宣城公安全国失证找寻公众平台

　　一、案例简介

　　居民身份证是公民的法定身份证件，依据《中华人民共和国居民身份证法》，现行证件采取的是第二代居民身份证技术标准。由于证件被盗窃或遗失后，不能远程作废，被冒用案事件频发，导致当事人权益受损，危害诚信体系建设，引发社会广泛关注。本案例基于此搭建大数据平台，建议通过“公安打、行业管、平台找”挤压冒用违法犯罪空间，提升公安机关及政府各职能部门管控社会的能力，促进社会诚信体系建设。

　　二、适用业务：

　　适用于公民身份证补领环节，通过在用证窗口单位、拾证群众广泛宣传，进一步搭建全国拾证数据库，引导失证群众第一时间关注全国失证找寻平台搜索“平台有证”，尽快找回证件，平台倡导“找到的是心情、找回的是安全”，挤压身份证被冒用的违法犯罪空间。

　　三、核心技术

　　全国失证找寻公众平台（找正证）总体是利用互联网信息登记便捷、公安网已有资源便于通联及物流快递业通达的优势。通过利用互联网自媒体微信、微博及抖音、快手、人民号、百家号、头条号注册“找证”账号运维，采取链接数据沉淀工具，在线受理“窗口失证提醒”、“挂失登记”、“拾证招领”等信息。若群众未补办的“新鲜”证予以在线联系，根据情况予以上门领取、快递返还等；若群众已补办，则由平台组织回收到指定地点集中存放销毁。

　　四、适用技术平台：

　　一是每年大量居民身份证丢失.据悉我国每年有近200万张身份证丢失或被盗，二代证推广使用已有近15年，估算有近3000万失证，其中有很大一部分存在管控风险。许多地方出现二代身份证被冒用，导致身份证主人无端被抓、无端背债等现象。给当事人带来困扰，也给社会管理、金融秩序带来混乱。

　　二是冒用身份证案事件频发。北大学子弑母案犯罪嫌疑人吴谢宇携带购买来30张身份证藏匿3年，行业管理中被法人、被股东、被贷款、被开信用卡等案事件频发。

　　三是补办产生费用。补证收费40元/张，即使异地可补办，需往返适宜地（最近地）公安派出所户籍窗口办理，产生交通费用。

　　五、可解决的问题

　　一是节约能源、保护环境。按照现行失证数量的十分之一来实现找寻价值，节约能源耗材、申请人往返公安机关成本等交通费用，切实从一个侧面支持环境保护。二是实现速找、减少焦虑。无论是盗窃还是丢失身份证，都会给证件本人带来焦虑不便，失证找寻拟通过微信公众号即时受理、即时联系、即时找寻，尽最大限度减少失证人不便。三是减少流通、提升管理。失证流通后易被冒用，易被做黑灰产犯罪工具，找寻项目旨在通过宣传《中华人民共和国居民身份证法》，给予提供失证人少许奖励，实现快速找回。四是规范处置、降低风险。捡拾证件警情是公安派出所常见警情之一，由于没有系统平台管理方法，导致该类警情处置随意性很强，存在职务违法犯罪风险。

　　六、运用成效：

　　全国失证找寻公众平台自2018年10月1日上线运营以来，已帮助1523名失证群众找回证件，帮助全国各地公安机关收回有效期内身份证2538张，沉淀有效数据6800余条，有效反补公安基层基础数据。平台创意《一种失证找寻的系统及方法》申报专利，并进入实质审查阶段，同时获得国家版权局核发软件著作权；失证找寻项目获评安徽省宣城市首届“十大法治事件”,创意人姜文被中共安徽省宣城市委宣传部、宣城市文明办授予“第四批岗位学雷锋标兵”、“宣城好人”、“榜样人物”等荣誉称号。

　　七、可复制推广性：

　　项目创新性在于利用大数据采集数据、物流寄递业发达等优势，利用群众普遍使用的微信、微博、抖音、头条号、人民号等自媒体平台，广泛宣传运用，最广范围、最大限度地收集盗失证件信息。产生的数据信息能有效反补公安基础数据，服务侦查破案和社会管理；通过一定范围的共享公安户政补证数据，能与实名制行业单位形成互补，有效支撑诚信体系建设。

　　项目操作性强。依托市域治理，以各市公安治安户政条线为载体搭建快速通联渠道；依托交通部门车站、大数据资源、卫健医院及公安部门旅馆洗浴留宿等窗口单位，适时整合失证数据，即时通联找回证件，对沉淀的有效期内证件予以回收销毁。

　　项目逐步推广。以安徽省宣城市为例，首先在市本级宣州区试点，宣州区户籍人口80万，年均补证数量2万张。依托市域打造成形经验，依靠找正证项目申报发明专利知识产权保护，逐步向人流、物流、资金流较为集中的长三角地区延伸，以在局部形成推广价值。

　　责任编辑：广汉