打造“政务服务直通车” 实现“企业群众零跑腿 流动服务零距离”

一、建设背景

    铜陵市山区面积占比达35%，偏远乡镇群众往返城区办事平均耗时4小时；工业园区企业员工因倒班制，与政务服务窗口工作时间冲突率达72%，且公安业务办理需专网专线，95%的事项必须到固定窗口办理，企业、群众办事仍有诸多不便。为精准解决政务服务“最后一公里”问题，铜陵市公安局坚持新发展理念，加强改革创新，优化服务流程，拓展服务半径，在全省率先打造集事项受理、政策宣传、疑难解答、现场帮办等服务于一体的多功能、多要素、多领域覆盖的“政务服务直通车”，并于2024年12月31日正式亮相，变传统“坐班式”被动服务为当前“上门式”主动服务，打通公安为民为企服务“最后一公里”，实现服务直通、窗口直通、政策直通，让企业、群众在“家门口”即享政务服务，全方位提升企业、群众获得感和幸福感。

二、主要做法及创新亮点

（一）率先研发移动平台，拓展多元政务服务模式。由于公安网络的特殊性，群众办理身份证、驾驶证等补换领业务，要采集照片、指纹等信息，需工作时间在公安政务服务窗口办理，对企业员工、在校学生等多有不便。铜陵市公安局依托省公安厅移动警务平台，经过反复测试，打通工作堵点，在全省率先成功研发移动式服务平台，并将该平台配置到“政务服务直通车”上，提供在线政务服务，实现移动式办公，为高效、便捷的公安服务开拓新路径、激活“新智擎”，变“坐窗等待”为“主动上门”，通过这一创新举措真正做到为民、便民、利民。

    （二）业务集成设备集约，不断完善政务服务体系。铜陵市公安局采购专门车辆并改装打造为“政务服务直通车”，对车内空间精心布局，合理设置了公安业务受理区、办理区和自助服务区，提前预审，有效分流，最大限度提高受理、审核速度，缩短办事群众等候时间。车内配备电脑、打印机、高拍仪、人像和指纹采集仪等业务办理所需设备，以及拍照、体检一体机等自助服务设备，可以“一站式”办理身份证补换领、驾驶证补换领、机动车违章处罚等高频业务。创新将全市不动产登记信息等社会数据资源接入“无证明办事”系统，在涉及治安、交警、出入境、禁毒等204项政务服务事项中，自动调取公安系统和政府部门证明材料，将“群众向公安证明”转变为“公安为群众证明”，实现群众“无证明”办事。同时，对车外区域充分利用，安装了LED大屏，“政务服务直通车”的标识清晰醒目，并滚动显示受理业务事项，让办事群众一目了然。

（三）统一标准一警多能，高效集中政务服务事项。结合企业、群众高频办事需求，整合相关业务警种部门意见建议，梳理编制《铜陵市公安局“政务服务直通车”业务受理事项清单》，详细列明受理条件、精细划分办事情形、明确告知审核要点，实行统一标准化、规范化、动态化管理。此外，聚焦“一警多能”，通过跟班培训、集中培训、现场培训等方式，培养高素质“全科警长”，跨部门、跨系统予以授权，随车无差别受理跨警种业务事项，实现与公安政务服务综合窗口同标准办理、同质量服务。“政务服务直通车”可以集中受理身份证、驾驶证、机动车违章处罚等120余项公安业务，最大限度满足办事群众的个性化需求，实现高频服务事项办理“一车通办”“一站到底”，进一步“省时间”“省材料”“减跑动”。

    （四）靠前服务全程保障，持续丰富政务服务供给。“政务服务直通车”按照“专车专网、专业设备、专门人员”的模式组成移动服务队，实施普线、专线“双线并行”。一是常态化开展上门服务进社区、进广场、进校园等，将服务企业、群众的触角延伸到4个行政县区，将服务从中心城区前移到基层一线；二是面向企业、园区、建设项目等个性化需求，通过“铜陵公安在线”官方公众号公开预约渠道，实行线上申请、电话咨询等方式预约上门。出车前，公安机关提前摸排了解需求，提前预告服务时间和地点，不断满足企业、群众个性化、多元化现实需求，靠前服务为企业送上“及时雨”，让企业“足不出园”就能办成事。

（五）业务精准队伍专业，切实提升政务服务质效。“政务服务直通车”进场后，随车专业团队业务骨干主动帮办代办，针对可全程“掌上办”“网上办”事项，工作人员现场指导、协助群众办理，并帮助群众掌握线上办理方法。对于即办事项，工作人员当日受理、当时审批、当场出件；对于非即办事项，工作人员当场收件代办，补换领的新证件可选择免费邮政快递送达，让群众享受到“数据多跑、民警帮跑、群众不跑”的政务体验。在为企业、群众提供答疑解惑、业务办理的基础上，专业团队还带去了法律知识主题宣讲、企业安全管理、防范电信网络诈骗、交通安全警示教育等专题宣传活动，提供精准式普法、零距离服务，不断提升公安机关为民为企服务工作效能。

三、运用成效

   （一）变“排队办事”为“组团服务”，集中办理提效能。组织专业团队深入企业、园区、校园、广场、农村等场所，通过开通“绿色通道”、专场服务、延时服务等形式，集中为企业、群众办理身份证、驾驶证、行驶证补换领等业务，有效破解群众出行不便、办事成本高等问题，以及办事分散找警种、找窗口等难题，最大限度解决群众“上班没空办、下班没处办”现实问题，对于行动不便的群众，“政务服务直通车”主动上门服务更是解决了他们的燃眉之急，几个月来获得企业、群众“省时省力又省心”的一致好评。

（二）变“人找服务”为“服务找人”，送“政”上门暖民心。铜陵市公安局“政务服务直通车”机动性强、灵活性强，有力破解了基层政务服务资源不均衡问题，极大拉近了公安机关与企业、群众的距离，通过转换服务理念、重塑审批流程，将业务事项从“公安窗口”前移到“家门口”，变“坐等服务”为“上门服务”、“主动服务”、“暖心服务”，真正做到让企业、群众少跑腿，就近办事更舒心。主动把更加高效、便捷、智能的公安政务服务送进社区、校园、企业、农村等，原本要到政务服务中心或派出所窗口才能办结的业务，现在“上车”就能办理，切实增强公安政务服务便利化的普惠性。截至目前，“政务服务直通车”已累计开展专场服务30余次，服务群众1万余人次。

（三）变“单一服务”为“多元模式”，多警联动出实效。铜陵公安从细处着手、从难处出发、从实处发力，不断丰富“政务服务直通车”服务功能，安排“全科警长”随车办理相关业务，并着眼于企业、群众最关心、最直接、最现实的问题，联动经侦、食药侦、禁毒等警种，有针对性地提供法律法规宣讲、涉企政策宣传、安全防范宣教、矛盾纠纷化解等专题服务，多警种相互配合、职能互补，打造为民为企“政务服务+”模式，推动公安政务服务从“单一”到“多元”、从“独角戏”到“大合唱”转变，服务的多面性、便捷化、精准度显著提高，让企业、群众在“家门口”就可以享受到多元化的公安服务。

责任编辑：广汉