智慧案管平台助推监督管理提质增效

       为进一步推进全局基层所队案管组建设，北京市公安局法制总队以“系统化、集约化、精细化”为目标，紧盯“警情、案件、案卷、财物、场所”五大管理要素。依托执法办案平台优化升级业务融合、数据聚合、集成高效的新一代智慧案管平台，通过搭建程序实体并重、监督培训并举的全量化分析研判模型，进一步强化对执法数据的全面采集、系统整合、分析研判、有效展示。创新融合日常管理类要点内容，拓展健全智能接报案指引、执法风险预警、异常办案提示等模块，突出全环节监测、一键式操作、点对点推送。创新三级案管特色定制化功能，打造案管工作成效“彩虹码”等级评价体系，实现执法提质、办案提速、管理提效。

结合“警情、案件、案卷、财物、场所”五大管理要素，细化梳理出各项案管工作任务，并将其中涉及程序性的任务全部依托数据分析模型予以自动提示，最大化辅助案管民警有针对性开展问题核查。具体特色做法：（一）每日任务自动推送。结合日常监督相关要求，建设风险预警和监督研判模型，与新接警情、案件等数据进行比对，对疑似问题及时推送至案管民警，同时对于自动推送的任务，以数字形式进行展示，并根据核查情况动态更新。（二）执法问题闭环管理。进一步延展执法问题“预警—核实—申告—复核—认定—整改—考核—培训—跟踪评价”的闭环处置流程，将问题申告、认定、整改情况全部纳入网上流转并由问题登记民警进行审查。同时，按照办案单位和民警两个维度，跟踪评估执法问题后续发生频次，对高发问题提级纳入督导事项。（三）履职成效动态评估。搭建案管民警和办案民警履职成效评估模型，从案管人员配备、硬件建设、问题发现、培训指导等方面，对案管民警履职情况进行量化评估，并从办案数量、办案质量、问题数量及严重程度、外部评价等方面，对民警执法质量予以动态赋分，进一步量化履职成效，为高效开展定向指导提供数据支撑。（四）执法状况研判分析。搭建警情处置、案件办理、场所应用、财物管理、卷宗保管、外部评价、案管效能等监测板块，按照市局、分局职能部门和基层所队等部门关注事项，个性化动态展示关注数据，同步生成单位执法状况、民警执法档案、执法监督情况等白皮书，辅助各级领导开展趋势性研判分析。（五）执法培训定向管理。案管、办案民警在审查、申告执法问题过程中，系统将自动提示该问题对应的办案指引以及问题判断逻辑，进一步强化事中指导。同时，系统实时提示本单位高发问题类型和高发问题民警，并捆绑推送培训素材，供案管民警针对性开展工作指导。（六）在线抽考抽测。融合基本级、高级执法资格考试试题和其他专项抽考抽测试题，搭建案管工作专项题库，支持案管民警自定义和系统自动推送两种方式的试题定制，并推送至相关办案民警，系统基于考试成绩自动研判并形成分析报告。（七）自定义监测模型。平台以模型超市的方式为案管民警提供各类预警模型，案管民警可根据工作需要自定义预警分析模型。

依托智慧案管平台开展案管工作实现了以下成效：一是为基层案管工作减负增效。智慧案管平台的监督管理模式以“智慧研判”代替传统“人工核查”，平台对执法问题、整改时限、申诉复核等问题均具有自动记录，自动提示功能，案管民警不再需要翻阅台账，手动计算数据，逐人通知问题。案管民警只需关注平台预警信息即可掌握本单位全部的执法问题，大大提升了工作效率，减少了重复性工作，节约了警力资源。二是减少了执法问题提升了案件质量。智慧案管平台监督事项包括执法办案领域实体性与程序性问题，涉及案件受理、侦查取证、移送起诉各个办案阶段。智慧案管平台充分发挥民警办案助手的作用，通过监督与提示，将执法问题消除在事前、事中，助力案件顺利移送起诉。三是精准提升一线民警执法能力和水平。通过分析研判智慧案管平台上的每一位民警执法问题数据，发现民警执法能力短板，清单式为民警定制培训材料，推进执法问题源头治理。改变传统培训模式，突出高效与个性化，大大降低无效培训时间。办案民警整改问题时，平台自动推送法律依据，指明正确整改方向，通过反复的提示、引导、培训，民警执法能力水平大幅提升。四是推动案管工作高质量发展。依托智慧案管平台在全局的推行试用，为案管民警开展日常核查明确了工作内容和标准，并通过引入大模型实现了程序性问题的主动提示，基层案管民警开展工作有了更有力的抓手，将案件违规问题消除在事前、事中，改变了过去案管工作事后监督、提醒局面。五是形成了先进的智慧案管工作经验和做法。突出运用智能化手段助推传统案管工作发展，用科技手段对各项案管工作实现全方位监督管理。在设计思路、模型研发、流程设计、页面展示、操作使用等方面均积累了工作方法和经验，为科技赋能案管工作提供了宝贵的经验。

智慧案管平台突出科技赋能，以警情、案件数量大，警力资源短缺，传统案管模式业务重复量大等执法瓶颈问题为切入点，积极推动科学技术与公安业务的深度融合。以建立全要素、全流程、全闭环的智能化、精细化监督管理体系为目标，通过运用技术手段发现问题、解决问题、预防问题、量化评价、定制培训，推动案管工作向着高效、科学、精准的智慧管理方向发展，全面促进案管工作提质增效。

本案例的设计研发目标是运用科技手段实现案管工作智慧管理、智慧监督、量化考核和定制培训，节约警力资源，解决案管工作量大重复难题。改变事后监督提醒局面，构建新的事前引导、事中解决格局。本案例从研发至上线应用，经过反复研究改进，在设计研发、操作使用、运行维护等方面具有完善的规范标准，复制推广性高。此案例已在全局进行推广应用，取得了较好的使用效果。

责任编辑：广汉