“背包警务”在乡村派出所的实践

       一、案例简介

浙江省平湖市公安局广陈派出所紧紧围绕共建共治共享的社会治理目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足辖区农业经济开发区实际，创新推出 “背包警务”，自主研发多功能警务背包——“蜀黍的背包”，已申请国家专利，于2024年11月22日在乌镇互联网科技馆“嘉警˙蓝盾”发布会正式亮相推广，2025年警察节被央视新闻直播报道。小小背包大大能量，在面对面入户走访、点对点调解矛盾、心连心守护平安、实打实服务群众、手携手共创文明方面发挥重要作用，总结提炼出 “将安全防范、普法宣法背下去，把群众期盼、社情民意背上来；将矛盾调处、便民服务背下去，把群众评价、意见建议背上来” 的“两下两上”工作机制，实现民警获得感和群众安全感双向奔赴。

二、案例举措

平湖市广陈镇是浙江省首个农业经济开发区，以农业为主导产业，是一个典型的农业镇，辖区群众居住相对分散，村内留守老年人居多。结合辖区实际，创新“背包警务”模式，将防范宣传资料、矛盾纠纷调解书、户籍业务办事指南、证照拍摄所需器材等物品装在警务背包内，深入警务区开展工作，根据群众需要，随时随地为群众帮“小忙”、办“小事”、解“小忧”，极大方便群众。

一是需求导向设计。基于“背包警务”模式，针对民警走访携带物品不便、群众分散服务难等问题，自主研发专为现代警务人员设计的新型高性能多功能警务背包——“蜀黍的背包”，大容量设计能够容纳包括但不限于宣传资料、警民联系卡、手铐、手电筒、水壶、笔记本等各种装备，配有资料存放区，用于存放日常工作笔记、调解书等。内设急救药品快拉层，设有醒目的救援标志，快速拉开使用，快速先期救治。外部设有多个快速取用口袋，专设警务通专用存放袋，便于在紧急情况下迅速取用装备。设置救援快拉口，口袋内置气胀式救生圈，遇到落水警情时快速拉开、快速救援；也可搭配便携式灭火器，在安保维稳或火警起火阶段、自焚事件中，进行快速处置。内置小型围挡伞，在维稳安保或敏感案事件处置中，对现场敏感画面进行视线遮挡，防止不良舆情发生。

二是技术融合应用。运用高强度材质技术，采用进口尼龙考杜拉1000布料（防水耐磨），精选可上万次开合的五金配件（结实耐用），内衬可拆卸的高强度柔性防刺板（防护升级），外置反光条和警示灯带（醒目安全）。内部采用模块化设计技术，可根据个人习惯和任务性质实现内部布局灵活调整。配备大量MOLLE织物带，方便挂载智能语音音箱、对讲机、执法记录仪等各种外挂装备，满足不同警务需求，如：通过装配智能语音音箱外挂绳，将背包警务和反诈宣传、交通安全等宣传活动相结合，提高警务人员工作效率。采用可隐藏式 LOGO、隐藏式快反背心等设计，拓展便衣行动、抓捕等场景应用。

三是工作机制协同。依托“两下两上”的“背包警务”工作机制，以距离辖区各警务站点为核心标准，分别建立10分钟、20分钟及30分钟“背包警务圈”，梯次加强管控措施，实现背包警力按需调整、精准投放。根据不同警务场景需求，装载社区警务、安保维稳、侦查抓捕等各个场景所需的应急装备，将警务触角延伸至各类防控盲点，把预防警务落到实处。坚持“背着背包访民意，打开心扉听民声”，聚焦群众所需所盼、关注企业难点堵点，主动为群众和企业纾困解难。研判形成包含户籍业务办理、服务企业发展、调解矛盾纠纷等12项内容的背包警务服务清单，打造人性化、有温度的服务模式，有效提升群众幸福感和满意度。

三、案例成果

“背包警务”践行新时代“枫桥经验”，推动警力下沉、工作前置，民警深入基层，紧密联系群众，夯实了基层治理基础，提升了社会治安水平，增强了群众安全感，深受群众欢迎，构建了“警民互信、共建共治、高效服务、文明共创”的新格局，形成了良好的社会效应。辖区刑事警情、有效治安警情、矛盾纠纷警情、电信网络诈骗发案分别同比下降18.2%、21.1%、23.9%和15.38%。

一是创新工作理念。打破传统警务局限，构建移动警务室，变被动服务为主动服务，将警务服务窗口“背”到群众家门口，以民警跑腿代替群众跑路，实现从“群众奔波忙”到“民警送上门”的转变，极大提升群众办事便捷度与满意度 。

二是提升警务效率。“蜀黍的背包”能满足管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社会秩序、服务辖区群众等多种警务场景需求，如社区警务中民警可随时取用资料开展工作，在执行安保维稳、侦察抓捕等任务时，可隐藏式 LOGO、隐藏式快反背心等设计便于行动开展，提高了警务工作效率。

三是增强群众安全感。民警通过入户走访、矛盾纠纷排查化解、安全防范宣传等工作，及时消除治安隐患；背包内配备急救药品、气胀式救生圈、便携式灭火器等救援装备，在紧急情况下能快速开展救援；通过智能语音音箱宣传反诈、交通安全等知识，提升群众安全防范意识，让群众切实感受到安全就在身边 。

四是改善警民关系。以前，民警拎包入户上门走访，群众戏称“领导来了！”如今背包走访，百姓笑称“学生娃来了！”从领导到学生，虽然改变的是一个称呼，但拉近的却是警民之间的距离，群众对民警工作更加认可，更加积极配合警务工作开展。

五是具备推广价值。“蜀黍的背包”集实用性、耐用性和便携性于一体，为警务人员执行各项任务提供支持，已获外市公安机关采购意向。其设计理念、工作机制可复制推广，被央视新闻直播报道，为其他地区警务工作提供参考，助力提升整体警务水平。

责任编辑：广汉