赵祖平：发挥公法云平台智能化作用　推进公共法律服务体系建设

　　各位领导、同志们、朋友们，非常高兴云南智慧公共法律服务云平台入选全国政法智能化建设智慧司法十大创新案例。感谢法治日报社为我们提供这样一个平台，感谢各位评委和投票人的信任和支持。
 

云南省司法厅党委委员、副厅长赵祖平

　　提供公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记高度重视公共法律服务工作，多次作出重要指示和批示，明确提出“两快、两全”“普惠均等、便捷高效、智能精准”的公共法律服务建设目标。2019年，中办、国办印发了《加快推进公共法律服务体系建设的意见》，提出加快建设现代公共法律服务体系。云南省紧扣人民群众需要，着力在公共法律服务智慧化、便捷化、普惠化、精细化上求突破，以“公法云”平台为支撑串起“一条主干、四张网”的现代化公共法律服务网络。

　　一、以公共法律服务体系建设为抓手，有效解决云南法律服务资源“短板”和“弱项”

　　云南地处西南边陲，边境线长、民族众多、山高路远、各地经济发展不平衡，法律服务资源分布不均，法律服务能力和水平参差不齐。

　　针对以上问题，我们一是搭建平台抓好两头。重点建好“一条主干、四张网”，“一条主干”是指依托各级司法局、司法所、政务便民服务中心建设公共法律服务中心（站），目前已实现州、县、乡、村四级全覆盖。“四张网”是通过法网、微信公众号、智能服务终端机和电话热线等为群众提供纵向到底、横向到边的法律服务，满足人民群众个性化、及时性、随时随身的法律服务需求。建设平台的同时抓好运营管理，注重适应群众需求与搭建多元渠道相结合，做到“群众有所需我们有所应”。

　　二是点面结合统筹创新。我们注重省级统筹集约与鼓励基层创新相结合，既有一村（社区）一法律顾问、12348公共法律服务热线、“公法云”平台、“万人进千村帮万户”这样由省级统筹集约建设运行的项目，又有民营企业法治体检、法治宣传中心户和法律明白人这样的自选动作；既有“一盘棋”规划统建的公共法律服务体系，又有司法所、法律援助、公证、律师的业务事务性运作，通过各类事务和重点突破的积累，串珠成线，实现整体构建。三是内重融合外重联动。内部通过“公法云”平台实现数据、渠道、载体、平台融合互通一体化，防止数据孤岛和碎片化；外部通过向政府部门、社会力量、市场资源搭建办事桥梁、实现数据开放，联动110、12345等，形成共建共治共享政务服务生态圈。

　　二、以“公法云”平台的建设和使用为契机，实现公共法律服务三大平台“融合发展”

　　2019年云南印发《全省公共法律服务统筹融合一体化建设工作方案》，以“公法云平台”为核心全力推进实体、热线、网络三大平台融合发展。“公法云平台”作为三大平台的核心平台，统筹各类对外服务窗口，串联法律援助、公证服务、人民调解、司法鉴定、律所律师等业务系统，以任务工单为媒介匹配各类法律服务人员，实现群众一次申请、三台互查、多项联动。该平台由五大板块组成、具备三大业务、发挥七大功能，五大板块包括机构及人员统一管理、窗口日常应用、内部业务应用、数据中心、电子监察监督统一管理等。三大业务包括前台综合受理、中台工单统筹分配、后台业务分类处理。七大功能包括人员管理、业务办理、工单流转、数据融合展示、办理流程适时反馈、满意度评价、智能预警等。对内整合司法行政各块业务系统，打破业务隔阂和数据孤岛，形成跨平台、跨层级、跨业务协同办理。对外统一对接中国法网、云南省政务服务、一部手机办事通、政法跨部门大数据办案等平台，充分发挥互联网优势，最终实现“一云多端、数据融合、协调联动”。让业务监管部门从“各自为政”到“统筹管理”，由“被动接受”到“实时监控”。让群众办事从“脚尖”到“指尖”，由“面对面”到“键对键”，足不出户即可享受普惠均等、优质高效的公共法律服务。

　　三、以解决群众需求为目标，全面提升公共法律服务“三率”

　　公共法律服务作为一种随时随地随身的服务，检验其成效的根本指标，就是人民群众的知晓率、首选率、满意率。按照“抬头能见、举手能及、扫码可得”的基本要求，云南省采取通过政府购买服务，以合同方式约束服务质量；通过制定法律服务规则，以规范案件办理质量；通过拟定服务考核标准，以强化服务质量评查；通过使用“公法云”平台适时开展电子监察监督，以抓牢服务质量这个牛鼻子。今年以来三大平台访问量和注册数持续上升，同比分别提升189%、62%，服务满意率达到97%，网上办件同比增长28%，人民群众会用、愿用、想用公共法律服务已成为常态。

　　各位领导、同志们，云南“公法云”平台在服务理念、服务方式和服务能力方面做了一些探索和尝试，取得一定的成绩。公共法律服务体系的建设与完善是一个长期的过程，需要我们做的事还很多。公共法律服务体系建设创新与发展永无止境，我们将不断努力，不断开拓创新，努力为4800万云南各族群众提供更加优质高效管用的公共法律服务产品。谢谢大家！

　　责任编辑：广汉