数字政通袁野：一网统管，五治并举—市域社会治理现代化落地思路分享

　　尊敬的各位来宾，很荣幸参加这次活动，我们公司一直秉承着与时俱进的方式为政法事业作出我们的贡献。大家对数字政通的印象，觉得这个行业主要都是像刚才与会同仁说的企业，但是我们企业除了住建口方面以外，政法口也有相应的一些案例和一些实践经验，希望今天下午借这个机会跟大家分享一下。尤其是我们网格化的模式，经过疫情，我们对网格化的理解更加深入，各地也在推网格化的模式，现在与时俱进的叫法叫一网统管。五治，政法的各位领导都很清楚，五治是实现社会治理现代化的桥和船，市域社会治理现代化必须以五治的方式去做。

北京数字政通科技股份有限公司方案中心总经理 袁 野

　　首先政策研究，加快推进市域社会治理在创新基层社会治理新格局的子项目下面，市域社会治理是目前这个阶段需要去破解的一个难题。我们最终的目的还是为了创新基层社会治理新格局，市域治理是推进基层社会治理的一种途径和方式，但它不是最终目的。主要的手段，是推行网格化管理和服务的模式。今天下午我想借这个机会跟大家说一下我们对市域治理推进的想法以及我们怎么去思考基层治理这块的内容。市域需要关注的是在市级层面建立一个能够协同联动的指挥或者说是考评体系，也就是我们四级统筹的作用。各地在建很多的系统的时候，诉求没办法全方面的收集，有的诉求遗漏掉了。网格化的精髓，网格不仅仅是物理的边界，应该是责任落实的一个精髓，除了把物理的边界，行政区划上的边界划清楚以外，更重要的是把责任能够理清楚。还有就是各个部门之间的协同的作用。

　　第三个，我们的考评能够倒逼这个体系良性的运转，我们把前面几项做好之后，才有可能用数据，用业务整个分析的结论，提出一个数据的支撑，更多的时候应该把体系现代化梳理清楚，再去梳理能力现代化。更多的软件公司喜欢和政法领导讲能力现代化，我们可以提供各种各样的AI能力、中台能力，领导更关注的是能不能把体系现代化梳理清楚，每个层级干什么，比如市级统筹，区级主战。基层讲究实战，面对中国现有的国情，你这个工具能不能实实在在的为基层工作人员减轻负担，能够让他愿意用你这个系统。有些北方地区的村里面的网格员综合素质是往往赶不上发达地区基层工作人员，你的APP如何能够让他们可以用的很溜，这些情况都要考虑。因为整个信息化系统要考虑系统化思维，要考虑数据流、信息流和业务流整个的流动，整个系统才是真正能够转起来的。

　　我们治理目标，除了刚才说到的这几个问题以外，更多这个体系能够把一些管理权责梳理清楚，能够真正的把智能化的东西结合业务去做，智能化不是噱头，要结合业务，发挥实际作用。现在很多大城市都在提城市大脑或者治理大脑，但这个大脑能不能落地，只是数据上墙还是这个大脑确实可以发现问题，并解决问题。数据基座稳不稳，建在哪里，有没有梳理出每个层级相关的作用。我们在区级做系统的时候，经常发现数据对不上的问题，数据基座应该建立在基层。我们的大脑的层次和深度也要根据县域和市域，做不同的东西，而不是上一套大脑，都用数据上墙的大屏，这没有任何作用。体系现代化的梳理是先于能力现代化的梳理。这是我们对整个体系的定位，市域应该是统筹的，县域应该是主战，基层应该是实战，因为他更讲究的是能够用得起来。

　　刚才说的大诉求，大分拨、大联动、大考评和大研判，更多在市域层级上把指挥体系和治理体系能够搭建起来，能够梳理出积极层级分明应该做的事情。大诉求更多把无死角的问题收集起来，这个应该是市域层面统筹这个事情，县域很难。第二个就是大分拨，我们的事件能够精细化梳理到权责非常明确到人的地步，这样的话，你的智能分拨，你的减负机制才能配套起来。第三个就是我们的大联动，各个部门都能够有一套协同机制，网格员不是全能的，我们要考虑实际的基层情况。第四个是考核，梳理出平安建设的指标，平安指数，以及城管秩序方面的安静干净这些指标，能够知道这个体系是否运行良好。今天时间有限，以后有机会希望跟大家深入的交流，谢谢大家！

　　责任编辑：广汉