2024·智慧治理篇 | 创新经验之“发展农村“心”质生产力 激发基层社会治理新动能”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧治理篇 | 创新经验之“发展农村‘心’质生产力 激发基层社会治理新动能”》

　　发展农村“心”质生产力 激发基层社会治理新动能

　　孙明 李伟杰 崂山区王哥庄街道办事处

　　一、案例简介

　　2023年以来，崂山区王哥庄街道以村居和学校为平台，创新培育“心海护航·源治理”基层社会治理项目，全力构建独具特色的社会心理健康服务生态链，着重培育辖区自尊自信、积极向上的社会心态，促进社会和谐稳定。围绕“一心二线五融双提升”工作模式（一心：即每个村居配备1名心理顾问；二线：即心理援助线上平台和线下心理服务网络体系。五融：即融诉求倾听，设暖心茶座；融心理疏导，促同心解忧；融矛盾化解，建山海枫桥；融健康宣传，创法治小城；融平台搭建，推山联海合。双提升：即提升心理健康覆盖率、提升矛盾化解成功率），组织实施“心海护航·源治理”基层社会治理项目，实现一村一“心理顾问”、一村一“暖心茶座”、一村一“源”治理品牌，推动基层“源”治理，撬动村居“心”活力，打造心理健康领域的“山海枫桥”王哥庄样板。“心海护航”社会心理服务平台获评法制日报社（中央政法委机关报）主办的2023年全国政法智能化建设智慧治理创新案例。

　　二、案例举措

　　（一）打牢“心”基础

　　突出党建引领，2023年起王哥庄街道成立社会心理服务体系建设领导小组，党政主要领导挂帅，分管领导靠上主抓，党政联席会、心理服务专题会调度推进，制定《关于加强社会心理服务体系建设的意见》《社会心理服务体系建设重点目标任务》等规范性制度文件。按照“1+6+6+N”标准，在街道综治中心、6个管区、6所学校设立心理咨询室，配备心理健康测评、沙盘游戏、按摩椅、放松音响、发泄器、学习书籍等专业设施；依托星级社区综治中心示范点打造，选取“N”个优秀村居开展“暖心茶座”试点，以“满上一杯茶，说说心里话”为理念，围绕青少年厌学、婚姻、亲子、矛盾纠纷、情绪困扰等问题，通过专业心理顾问介入和其他专业力量支持，开展心理疏导、矛盾调解、舆情收集和社会救助志愿服务，体现王哥庄特色茶文化的同时让心理健康服务更接地气、更有温度，老百姓更容易接受。

　　（二）凝聚“心”力量

　　王哥庄街道融合职能部门、社会团体和各界爱心人士资源，成立组建“爱之光”心理健康志愿服务团队，历经发展现有120名志愿者，累计志愿服务时长近1.3万余小时。“爱之光”心理健康志愿服务项目荣获崂山区第二届新时代文明实践志愿服务项目创益大赛一等奖。实施“平台+专业”，辖区心理咨询室链接街道社工站，配备专业心理顾问，使志愿服务专业化、定制化。实施“专业+赋能”，面向全街道专职网格员举办“倡导和谐心态，成就健康心理”培训班，开展“一对一”心理疏导服务指导，提升网格员队伍心理服务业务水平。实施“赋能+重点”，面向老年人家庭实施心理健康守护计划，先后上门为350余位老人解读惠民政策，与80位老人结成帮扶对子，缓解生活困扰问题330余个；面向青少年家庭实施成长守护计划，开展“心理陪伴+课业辅导”志愿帮扶活动；打造“童心护航·源治理”暑假公益托管班，解决学生暑期“看护难”问题。

　　（三）搭建“心”平台

　　聘请专业公司搭建王哥庄街道“心海护航”社会心理线上服务平台，为群众提供线上心理健康咨询服务。“平台”可实现知识科普、心理咨询、线上培训等功能，实现“互联网+”模式下的双轨制双路径融合心育模式。依托“智能在线问诊”和“暖心茶座”，心理顾问和居民“双向链接”，建立起涵盖预警防范、危机风险评估与干预救助的心育支持系统。通过将网络心理与现实心理健康教育紧密结合，建立形式互补、内容多样、共同促进、全面覆盖的新型心理健康宣传教育模式。

　　（四）引入“心”动力

　　崂山区链科社会工作服务中心作为王哥庄街道首批“源治理·红色合伙人”，共同参与“心海护航·源治理”项目，协助制定《“心海护航·源治理”基层社会治理项目实施方案》，采取专业化手段建立以村居和学校为平台、以社会组织为载体、以专业心理工作人才为骨干、以各类专业帮扶队伍为补充、以村居慈善爱心力量为助力的“五社联动”工作机制和“社会心态监测—风险评估—心理咨询—转介（精神科治疗）”衔接递进、密切合作的心理危机干预服务体系，实现纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠。

　　（五）壮大“心”队伍

　　将“爱之光”心理健康志愿服务团队、专兼职网格员、人民调解员、心理顾问、志愿服务者等纳入“心海护航”社会心理服务志愿者队伍。围绕“以持证心理咨询师为骨干精英，多领域心理工作者为中坚，社会组织及志愿者为基础细胞”的目标，组建300多人的街道“心海护航”基层社会心理服务主力军。从心理咨询师、心理健康辅导员、律师、社会工作者中遴选，组建街道心理健康服务专家人才库，结合业务能力和个人意愿，分别建立心理疏导矫治、危机干预和心理咨询、心理健康宣传两个专业化团队，提供有力支持保障。

　　（六）构建“心”网络

　　王哥庄街道党政主要领导狠抓未成年人“源”治理工作，联席街道中小学主要领导规划未成年人心理治理体系建设，重点部署未成年人的联合治理工作，依托村居已有资源，联合学校心理教育资源开展教师心理课程培训、个案咨询、心理体检等工作，集中摸排街道未成年人心理健康情况，累计覆盖500余人次，通过“家庭—学校—村居”多方面共建共享，构建未成年人三位一体的心理帮助与支持网络。

　　三、案例成果

　　（一）推动基层治理重心持续下移

　　心海护航·源治理依托党政领导力，对辖区34个村的“两委”成员、网格员、人民调解员、志愿者等村居管理及工作人员开展知识宣讲、团体辅导、群体减压等多样化心理技能培训，累计培训32课时，培训人员共同参与心理健康体检、科普宣传、公益援助等志愿服务30余次，运用心理技能成功调解矛盾纠纷23起。通过心理技能培训调动村居工作人员参与社会心理体系建设，有效运转心理资源；在应对突发紧急性事件时，保证信息上通下达与高效应对处理，直接面对人民群众开展工作，疏通民意表达渠道，在个体和团体心理干预中了解群众利益诉求，保证村居“源”治理稳定。

　　（二）共建多元参与联防联治新局面

　　街道综治中心结合“王哥庄百年大集”“反对校园欺凌”“5月心理关爱月”等主题活动，联合司法、妇联、网格、公安、信访、便民、宣传、文体等部门以及各专业机构，开展心理团辅、大集宣传、心理集市、心理游园会、心理讲座、暑假托管、校园行等主题活动25场，服务群众6000余人次。实行“法律顾问+心理顾问”心理咨询室“双坐班”制度，面对面调适群众情绪困扰和心理压力60余人次，受理群众法律咨询860余件，提供法律援助20件，参与人民调解和基层治理活动400余次。健全特殊人群信息报告收集、预警、干预制度，根据不同特殊群体的个性化需求，开展有针对性的社会心理服务工作，建立特殊人群心理档案，构建特殊人群心理画像，精准地做好引导、调适和供给，保证特殊群体心理健康水平。

　　（三）多方面构建集约一体内容新格局

　　“心海护航”构建的社会心理服务“线上+线下”平台拓展、延伸、汇集和整合了多种载体形式的心理教育内容，依托“智能在线问诊”和“暖心茶座线上预约小程序”，从线上打通村居居民沟通与心理“链接”，通过及时掌握有需要的群体当下心理状态以及需要心理层面干预程度与内容，绘制服务对象清单、需求清单，并通过线下矛盾调解、团体活动、家庭赋能等多种方式，构建心理顾问和居民“双向链接”的治理模式，逐步建立起一个涵盖预警防范、危机风险评估与干预救助的全面且强大的心育支持系统。通过“村居+学校”双重调研，摸排31个村居及多所街道中小学校需求，通过链接利用多方心理资源，盘活农村心理资源利用率，构建多方位、多角度的“家—校—社”心理体系建设模式。

　　（四）加强心理服务运用成效

　　王哥庄街道“心海护航·源治理”基层社会治理项目实施以来，通过已有心理体系建设深化“源”治理体系，以心理为载体联合多方力量共建成效，成功帮助2对特殊困难群体完成转变。一位服务对象是家庭暴力受害人群，社会心理工作者通过需求反馈了解情况后，与目标前期访谈确认目标具体需求与心理状况，经过多方协调帮助服务对象开设晚间“安全港”，给予目标心理支持，协助服务对象进行正常生活并持续跟进目标心理健康状况。经过一个月的跟进，帮助对象的心理健康状态已有较大改善，目前已可以参与日常社会活动。另一对服务对象为老年夫妻，因为生活琐事经常吵架闹离婚，村委多次调解无果，“心海护航 •源治理”社会工作者了解详情后，运用125心理学工作法，引导夫妻二人各自把各个阶段矛盾中的认知想法表述出来，将心比心，互换位置。但在此期间丈夫坚持要离家去养老院，调解员通过详细询问，紧抓丈夫离家原因进行重点调解突破，并及时提出和解办法，最终夫妻双方矛盾初步化解，同意继续婚姻。成功的案例既为帮助其他服务对象提供了可借鉴的经验和启示，也体现了王哥庄街道“心海护航·源治理”的实践成效。

　　责任编辑：晓莉