2023·智慧警务篇 | 创新案例之“平安洞见”项目

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于去年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，2023年6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在2023年7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧警务篇 | 创新案例之“平安洞见”项目》

　　“平安洞见”

　　——构建社会治安风险多维感知

　　贵州省铜仁市公安局

　　近年来，铜仁公安认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，按照党中央关于推进社会治理体系和治理能力现代化的部署要求，集全警之力，解决基层一线推进“情指行”一体化缺乏平台、载体和抓手的难题，搭建了以“警务数据一网汇聚、平安指标一体多维、社会风险一图显示、情报指令一键落地”为核心内容的“平安洞见”系统。

　　系统全面整合分析警情、案情、舆情、社情数据，建立了包含4个一级指标、27个二级指标、170个三级指标的平安指数体系以及警情特征、案情预警、社情风险、舆情热度等20余个主题模型，以指数化、可视化方式多维度展现社会治理风险。通过“内外流转”机制，属于公安职责的，通过系统将风险预警指令推送给市县两级公安机关，指导打防管控；不属于或不完全属于公安职责的，通过“一分析三报告”等方式，向同级党委政府、政法综治部门报告，提请市平安办开展重点整治、挂牌整治，充分压实地方党委政府或行业主管部门的责任。

　　通过对“平安洞见”系统的有效运用，全市2022年刑事立案同比下降29.24%，降幅全省第一，矛盾纠纷化解率达94.27%，人民群众安全感排名全省第三、对公安机关满意度全省第一。

　　一、“平安洞见”的适用业务

　　坚持把“情指勤舆一体化”作为公安机关战斗力新的增长极和动力源，在整合分析警情、案情、舆情、社情数据，多维感知社会治理风险的基础上，找准社会治理的盲点、漏洞、短板，进一步优化社会风险管控手段，全面提升公安机关预测预警、打击犯罪、服务社会治理的能力。

　　二、“平安洞见”的核心技术

　　采用大数据环境的分布式HADOOP集群，依托大数据可视化技术，以“警情、案情、社情、舆情”四个界面等20余个模型，直观展示数据分析结果，精准掌握社会治安整体态势，为社会治理提供决策参考。

　　三、“平安洞见”的适用技术平台

　　基于J2EE标准的结构设计，一方面使系统具有平台独立性，可以在任何符合J2EE规范的应用服务器上进行部署，提高系统的可部署性，降低维护和管理成本。同时也充分利用现有的成熟的J2EE技术平台积累，实现系统设计的高度灵活性和扩展性。

　　四、“平安洞见”的可解决的问题

　　系统通过大数据技术对警务数据建模分析，以区县公安局和派出所为单位进行模型评估和扣分计算，自动生成各分局、派出所的平安积分，以最直观的评分方式展现全市10个区县和178个派出所的安全形势。同时，对影响安全的风险情况进行深入研判和挖掘，建立模型，实时掌握可能导致风险发生的因素、动态和趋势，有效指导基层开展针对性的防控工作。

　　五、“平安洞见”的运用成效

　　该系统自2021年6月试运行以来，在推动全市公安工作和社会治理方面均取得了阶段性成效。2021年，全市公安工作实现了“两降四升”和“五个零发生”，全省市域社会治理现代化观摩会在我市召开。中央政法队伍教育整顿第十三督导组对“洞见系统”给予高度评价，并下发正面抄告单，指出该系统加强了对当地社会风险感知能力，优化了社会风险管控手段，全面提升了当地公安机关预测预警、打击犯罪、服务社会治理的能力。

　　六、“平安洞见”的可推广复制性

　　铜仁公安研发的“平安洞见”系统，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实公安“智慧公安建设”总体框架要求和全面深化公安改革决策部署，牢牢把握“数字中国、智慧公安”的战略机遇的生动实践。在实战运用中，社会风险感知能力得到了进一步加强，社会风险管控手段得到了进一步优化，公安工作的质效得到了进一步提升，全力巩固、高标准推进了分县局公安在社会治安体系中的工作成果。一是工作效率更高，提升公共服务水平。科技改变世界，铜仁公安用数据“解码”公众需求，实现了大数据与精准获取、精准服务、精准管理、精准打击、精准防控和精准监督的深度融合，让公共服务始终有温度。“平安洞见”利用大数据技术在短时间对大量的业务数据进行快速处理，进行海量数据的存储、分析、处理、挖掘，快速从海量数据中提取出有价值的信息，增强信息数据处理能力，从而提高对民众提供的业务服务效率，提升公共服务水平。二是引导服务模式转变，推动社会治理创新发展。将情报产品信息推送到相应责任人，工作模式从“被动变主动”；将影响社会稳定的非正常死亡事故信息进行深入研判和挖掘，建立相关模型，实时掌握影响辖区稳定的因素、动态和趋势，有效指导维稳工作开展；综合“四情”数据计算出的数据，客观上反映了各地风险状况，为压紧压实各地党委、政府平安建设责任提供了最直接、最有效的参考。

　　责任编辑：晓莉