2023·智慧法院篇 | 创新案例之“内蒙古法院融合数字化智能服务系统”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于今年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新案例之“内蒙古法院融合数字化智能服务系统”》

　　内蒙古法院融合数字化智能服务系统

　　内蒙古自治区高级人民法院

　　一、系统介绍

　　内蒙法院融合数字化智能服务系统以内蒙法院数据资产为核心底座，通过多系统、跨业务、跨层级、跨部门的数据支撑、智能引擎，建立智慧法院数字科技服务体系，以资产管理、汇聚治理、分析研判为基础，持续丰富内外部司法数据资源，推进数据关联融合，并面向审判执行业务场景提供泛在化的数据感知、数据服务和知识服务能力，同时针对案多人少的核心难点，推进法院“数助决策”，围绕经济社会溯源治理建设目标，探索开展案例知识库、智能问答辅助、案件质量监控、可视化质效评价等特色创新应用，有序推动全区法院数字一体化、智能化发展，服务于党委政府推进社会智慧、精准治理。

　　二、适用业务

　　系统应用于政法领域智慧法院信息化建设，实现了全区法院的态势分析、统计查询、智能推送、案件评查、质效分析、监督管理等多种功能。

　　三、核心技术及适用技术平台

　　系统基于J2EE技术体系开发、采用B/S架构、Spring和SpringBoot框架、java、Python技术、采用Web Services、Restful技术实现接口服务开发、采用XML实现标准格式的数据转换、采用elasticSearch做为全文检索引擎、采用事件驱动架构松散耦合的组件和服务之间传输信息、采用“消息队列”提供进程间通信、采用kettle做为底层ETL工具等，支持CentOS、麒麟Linux等主流操作系统服务器的虚拟化配置及管理，支持360、谷歌、火狐等主流浏览器，形成智慧法院的全域数据汇聚中心、管理中心和服务中心，实现运用大数据为司法决策提供服务。

　　四、创新点

　　（一）建设基础平台 奠定应用基础

　　构建内蒙高院统一的大数据基础平台，通过对办案业务数据、法律资源数据、历史案例数据、司法行政诉讼案件数据等多渠道、多维度数据资源的汇聚接入、治理融合，实现内外部系统的结构化数据、半结构化数据、非结构化数据等不同类型、不同时效的数据的复制与整合，促进法院全面的多元的数据融合，结合司法审判数据价值服务的诉求，梳理形成纵向协同、横向共享的全区数据资源中心， 全面、准确地反映三级法院的业务数据信息，为内蒙法院创新发展装上了大数据引擎，开启了以大数据智能化赋能法院工作现代化的新篇章。

　　（二）多元数据融合 聚焦数据价值

　　从规则检查、质量监控、质量分析、质量反馈等维度实现数据质量全方面监控管理，便于办案法官及时发现数据质量问题，对问题数据进行定位、分析和纠正。

　　（三）结果定位精准,信息提取精细

　　从检索类案、筛选类案，推送类案、分析类案、呈现案例检索结果，最终一键生成检索报告，同时法官可以一键查看案件基础信息、档案卷宗，案件流程信息、关联案件、串案分析等信息。同时为法官办案提供知识识别、精准推送以及智能问答服务,为每个办案环节提供指引约定的程序辅助和知识辅助，形成办案程序知识体系，为法官提升办案效率提供服务。

　　五、可解决的问题

　　（一）切实解决信息孤岛和数据壁垒问题

　　通过对办案业务数据、法律资源数据、历史案例数据、司法行政诉讼案件数据等多渠道、多维度数据资源的汇聚接入、治理融合，打破了原有的数据孤岛，实现全区法院多元数据的融合，形成纵向协同、横向共享的全区数据资源中心，为内蒙法院创新发展装上了大数据引擎，开启了以大数据智能化赋能法院工作现代化的新篇章，是自治区信息化建设和智慧法院建设的重大突破。

　　（二）为审判管理提供多维度数据支撑

　　基于审判数据的全面研判分析能力，实现对审判管理及综合事务管理等各方面数据的研判，采用数据、图表等方式进行横向与纵向的交叉数据比较，以可视化方式直观全面地展现全区各级法院的工作情况和数据流转动态，实时提供案件趋势情况、质效指标分析等，真正实现了以大数据平台为抓手，创新审判监督管理，为审判管理与监督提供全面准确的数据支撑。

　　（三）为法官办案提供多层级指引服务

　　基于大数据技术和人工智能技术对法院案件数据、法律法规等海量法律资源进行再认知，构建多层级法律知识体系，提供多维度多层次的知识指引智能辅助服务，为法官提供高效、便捷、精准的智能化服务，多维度提升办案效率。

　　六、运用成效

　　内蒙古自治区高级人民法院自2019 年12 月启动内蒙法院融合数字化智能服务系统建设，以大数据平台为中心至今先后建成全视角可视化数字研判、案件数据质量监管、审判知识体系等，实现以下应用成效：

　　（一）全视角可视化数字研判

　　基于全区案件资源库，多维度分析各辖区法院收结案排名、收结案的案件审级比、全区累计受理案件分析、全区法院建设成果分析等。

　　从办案任务、办案质量和办案效率三个指标维度研判全区各级法院 12 项指标审判工作质效情况等。

　　基于人民法院 3+1 核心指标，研判全区各级法院的排名情况和达标情况、围绕三大执行办案平台以及 21 项执行指标进行多维度统计分析等。

　　呈现全区法院人员情况以及本级法院、全区、全中院、全基层院的法官结案排行情况，法官画像研判，全区各级法院的人均结案情况，院庭长办案情况，诉服指标综合分析，执行指标低值预警等。

　　基于诉服指导中心库，展现全区法院网上立案、网上调解、电子送达、12368 诉服咨询热线数据、信访预警和全区信访案件整体研判情况。

　　全区共打通了 17 个业务系统、2 类行政机关数据，形成行政诉讼案例库4万件，对外发布的具有一定指引作用的裁判文书15522 篇，法律法规 281 部。

　　（二）全方面数据质量监管

　　实现数据质检可视化、校验不合格案件检索、未通过规则排名等质量监管能力。

　　（三）全流程多维度审判领域知识体系

　　实现多维度案例检索、民商事案件智审知识指引、发改案件知识指引等能力。民商事案件智审知识指引已形成知识智能推送模型 848个，办案指引服务已提供 16574 次办案指引知识检索服务，办案程序指引智能知识问答已提供500余次智能回答服务，为法官节约大量的办案时间成本，彰显智慧法院建设提升司法能力的成效。

　　七、可复制推广性

　　内蒙古法院融合数字化智能服务系统为法院打造的数字法院智能一体化具备极高的行业可复制性，可以为法院的系统建设提供有力的信息化基础支撑。同时可为法院办案提供科学辅助决系统，节约法院工作人员的精力，将有限的时间投入到更有价值的为民服务上。

　　责任编辑：晓莉