司法行政统一用户生态圈门户群

广西全区司法行政法治信息化系统在前期建设中，各业务平台均采用独立建设模式，普遍存在用户访问不便等问题。对此，广西壮族自治区司法厅以 “集约治理 + 精准服务” 为核心，创新构建 “三中心一门户群” 统一用户生态圈门户群体系。通过技术创新突破与管理机制的重构优化，有效解决了业务系统分散、权限管理复杂、服务体验割裂等系列难题，成功打造出具有可复制价值的广西智慧司法解决方案，为司法行政信息化建设提供了新的实践范式。

一、统一用户管理中心构建全链路用户治理体系

针对多系统账号分散、权限管理混乱问题，广西司法厅搭建统一用户管理中心，实现用户身份数据的集中管控与动态治理。司法厅统一门户建设集中管理全区司法行政组织的用户身份、机构信息及角色职责，建立标准化数据模型，对接广西“智桂通”身份认证系统，实时同步用户基础数据，破除信息孤岛，提供账号密码、生物识别、CA证书等多因素认证方式，支持灵活组合配置，为业务系统、移动端等多渠道登录场景提供安全便捷的认证服务，提升访问安全性。建立“申请-审批-授权-审计”闭环管理机制，用户可自助申请权限，系统基于组织架构自动生成审批工作流，管理员在线审核后实时更新权限配置；同步实现用户状态（入职、调岗、离职）动态管理，按需调整访问控制策略，确保权限分配精准可控，操作记录全程可追溯。

用户管理中心实现对全区20386个用户账号按“厅-市-县-所”四级架构统一管理。系统对接广西“智桂通”政务云平台，新入职人员只需在门户提交身份证信息，3分钟即可自动完成全系统账号注册，相比过去人工开通10余个系统账号的模式，效率提升90%。系统内置“账号活跃度分析模型”，对连续90天未登录的账号自动标记为“休眠状态”，180天未激活则触发注销流程。2024年以来，已累计清理僵死账号3276个，账号安全风险事件同比下降82%。同时，针对离职人员，人事部门只需在门户提交离职申请，系统会自动同步至所有业务系统，实现“一键权限回收”，避免传统模式下的权限残留隐患。

二、统一门户服务中心打造灵活可配的门户支撑平台

统一门户平台是业务资源整合枢纽，服务中心实现功能、用户、权限的统一管理与个性化展现，提供门户布局、界面导航、菜单组合、主题风格等基础模块自定义功能，支持拖拽式布局设计，用户无需代码开发即可通过“所见即所得”方式搭建专属界面。如自定义栏目顺序、调整组件显示优先级，预设通用模板（如厅领导决策门户、基层工作人员办公门户），支持模板复制与差异化修改，既保障统一规范又满足个性化需求，集成多套视觉方案，适配不同业务场景的界面风格偏好。通过统一鉴权接口对接各业务系统，实时同步用户角色权限，按需加载授权访问的功能模块，形成“单点登录、全网通行”的一站式入口，避免重复登录与功能冗余。业务覆盖司法行政办公、公共法律服务、执法管理等多领域，为不同层级用户（厅领导、业务科室、基层干警）提供差异化门户服务。

统一门户构建全区业务系统管理服务体系，预制主流系统单点登录接口，新建系统用户接入测试周期缩短70%；建立风险智能识别模型，实时阻断异常登录、越权访问等风险行为，用户信息安全事件归零，群众个人信息泄露风险下降95%。项目惠及全区1.2万家法律服务机构、8.6万名司法从业人员。门户集成16项公共法律服务（如律师查询、法治宣传、司法考试等），通过智能推荐实现服务精准推送，用户满意度达92%。

三、统一应用资源中心构建模块化应用服务生态

应用资源中心针对传统系统耦合度高、复用性差的问题，通过分布式微服务架构实现功能级解耦，打造“即插即拔”的应用资源超市。将数字法治应用拆解为最小可复用单元（如公文审批、案件管理、数据查询等），形成标准化功能组件清单，明确接口规范与调用协议，支持独立部署与弹性扩展。提供应用注册可视化配置界面，新系统接入时仅需通过低代码配置完成接口映射与权限配置，无需深度开发即可纳入资源中心管理，大幅降低系统对接成本。基于应用资源清单构建业务服务能力矩阵，支持跨系统流程串联，通过服务编排引擎实现资源动态调度，提升业务协同效率。应用资源中心打破系统壁垒，形成“积木式”应用组装能力，支撑快速响应新业务需求，快速搭建与功能复用。

业务应用模块化的统一整合，实现全区28个司法行政业务系统统一集成。以行政立法业务为例，过去需要分别登录“法规草案管理系统”“合法性审查平台”“公众参与系统”3个平台，现在通过门户可一键跳转，数据自动同步。目前应用中心已接入公文审批、社区矫正、公共法律服务等12类核心业务场景，日均访问量达1.2万次。

四、个性化法治门户群实现“千人千面”的场景化服务

法治门户群基于统一技术底座，构建覆盖多角色、多业务场景的定制化门户矩阵，精准匹配用户需求。针对厅领导打造“决策驾驶舱”，集成数据看板、重点工作预警、宏观趋势分析等功能；为业务部门构建“专业工作台”，聚合行政执法、社区矫正、普法宣传等专属模块；为基层人员提供“便捷办公门户”，简化高频操作入口，提升办事效率。整合公共法律服务平台、矛盾调解非诉化解系统、法治宣传教育系统等异构应用，通过统一用户管理与场景资源定制，在前台呈现“一体化”服务界面，用户无需关心后台系统差异，实现“一个门户、全场景覆盖”。司法厅通过门户群功能开放门户自定义权限，用户可自主订阅常用功能、调整页面布局、设置消息提醒规则，系统根据操作习惯智能优化界面展示，形成个性化使用体验。全面支撑依法治区、行政立法、公共法律服务、刑事执行、涉外法治等核心业务领域，适配省、市、县三级司法行政机关的差异化需求。

门户群支持“千人千面”的界面配置。以厅领导决策门户为例，领导关注的“法治指数看板”，实时展示行政复议案件办结率、普法覆盖率等16项核心指标；“重点工作预警”，对超期未办的执法监督任务自动标红。而基层司法所的工作门户，则简化为“待办任务”“社区矫正对象动态”“人民调解案例库”等业务应用，操作流程缩短60%。

广西司法行政统一用户生态圈门户群面向全区司法行政机关打造个性化门户群，采用“平台+组件”模式提供可视化门户编辑器，支持用户通过拖拽式操作快速搭建专属工作台，结合角色权限智能匹配业务应用资源，构建起涵盖信访管理、司法鉴定、律师服务、执法监督、法律援助等20余类业务场景的“千人千面”服务门户，实现业务系统入口整合度提升60%、权限管理效率提高45%，形成“统一用户治理+个性门户服务”的智慧司法新范式，为省级政务数字化转型提供了可复制的创新样本。

广西司法行政统一用户生态圈门户群是可复制的“数字法治广西模式”。项目成果已在广西14个地市、111个县区司法局实现全覆盖，形成“省-市-县-乡”四级贯通的数字法治体系。提供可配置的组织架构、权限模型、门户组件等标准化模块，适配不同层级司法行政机关需求，全链条安全管理机制为其他行业提供参考。项目实施以来，成为司法行政行业数字化治理能力提升的典型范例，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献了广西地方智慧。

责任编辑：广汉