“四大检察”全域法律监督

　　一、适用业务

　　为检察机关开展法律监督提供“千里眼、顺风耳、智慧脑”，开展智慧预警、推送、调查、发出检察建议、甚至法庭诉讼等形式，发挥国家法律监督机关的法律监督职能，发挥“四大检察”参与社会治理、化解社会矛盾，提升群众的满意度、幸福感、获得感。通过信息化手段拓展监督线索、规范检察流程、强化协作配合、突出地域特点、坚持问题导向、提升检察机关贡献度。 构建以刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察为主要内容的检察机关法律监督职能体系，提升司法办案专业化、组织体系科学化、检察队伍职业化水平，构建与国家治理体系和治理能力现代化要求相符合，与建设中国特色社会主义法治国家相适应的新时代检察体制和工作机制。完善公益诉讼工作机制，更加重视诉前程序作用，建立健全诉前沟通机制。

　　有针对性的推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，参与社会治理、化解社会矛盾，把案件办得更科学、更合理、更能体现法治精神；综合运用“四大检察”、“十大业务”职能，围绕“要监督、多监督、重点督、监督好”的原则要求，依托信息技术主动汇聚各类线索，经过分析研判后，进行智能监督、实质监督、类案监督，加大深层次监督力度，对发现的疑点和监督线索，按照红、黄、绿、蓝四色预警，并按照轻重缓急及时进行审查、调查，提升监督实效、工作效能，回应百姓美好生活期待中不懈用力，优化检察机关的治理能力、构建治理体系，提升群众的满意度、幸福感、获得感；力争打造全国基层检察院全域法律监督的标杆示范。

　　二、核心技术

　　融合了机器学习、爬虫技术、区块链技术、大数据、流媒体处理技术、GIS地图、自主网、OCR技术、语音识别技术、云服务等前沿技术，对现有线索进行迅速地智能识别、智能分类及智能研判。

　　三、适用技术平台

　　电脑widows、Linux操作系统平台；移动端安卓系统、苹果系统。

　　四、可解决的问题

　　（一）解决线索获取及调查取证难问题，实现线索来源多元化、精细化，突破公益线索瓶颈

　　1.网络舆情信息自动抓取；

　　2.人工智能、大数据、区块链技术等各种前沿技术，对线索进行智能识别、智能分类及智能研判；

　　3.行政执法单位数据传输；

　　4.群众随时随地手机电脑投诉举报；

　　5.招募网格员划区域分类别线索收集；

　　6.定制无人机全方位、全时段进行信息采集和提供调查取证；

　　7.可以进行现场取证，多方视频会商，在桥梁、森林、矿井、等无网络信号场景下自组网进行视频指挥调度；

　　8.实现跨部门之间的信息共享（食药监、公安局、环保局等部门）。

　　（二）解决判案及判案后督促落实难问题，实现办公线上化、办案协同化，提升办公办案效率

　　1.专家意见、各方观点、类案推送、法律法规库、典型案例等为办公工作人员提供参考依据；

　　2.泛终端、移动办公便捷化（APP、微信、执法仪），方便执法办公；

　　3.信息整合、线索分析系统化（群众举报+互联网查询+第三方提取）；

　　4.舆情智能研判，通过网络抓取、智能分析、大数据处理等技术将涉及本单位的公益诉讼舆情信息进行智能评分，将海量的网络信息进行初步研判、解放干警工作量，提高工作效率；

　　5.一案一打包，线上线下同步进行（可打印、补充材料）。各单位通过管理平台对本单位的公益诉讼案件信息及物证档案进行综合管理。如需要将案件打印装订，支持案件档案盒自动打印，无需再人工手动填写，提升办公效率。

　　（三）解决案件信息不对称问题

　　对于未进入诉讼环节的发破案情况及上级督办重点案件的进展情况等信息可以及时掌握，使监督的全面性、及时性、有效性得到很好地提升。

　　（四）解决案件对接不统一问题

　　案件信息子平台使公安机关与检察机关的案件对接，统一了渠道，公安部门法制统一扎口管理，便于全面掌握案件办理情况，检察机关将日常案件审查中发现的问题进行汇总，并定期进行案件质量通报，促进公安机关加强自身侦查人员的教育培训，提升侦查工作质量效率。

　　（五）解决提前介入不规范问题

　　检察机关可以适时调整检察工作重心，合理安排检力，提前介入公安侦查活动，并对重特大、敏感、涉众型案件做好风险研判、预案和维稳工作，防止矛盾激化。

　　（六）解决了扫黑除恶线索提供后，筛选、跟踪、处理困难的问题

　　开发了线索采集、处置、跟踪模块，提升办案人员的工作效率。

　　（七）解决了卷宗文件分散，没有电子化的问题

　　提供卷宗上传入口，通过不断地补充上传，最终形成一份完整的案件文档，并可进行在线查看与下载。

　　五、运用成效

　　检察机关依托平台支持，积极开展办案工作，各项工作扎实有效推进。影响力将明显提升、办案量大幅增加、群众参与度提高、取证能力显著增强、信息共享逐渐完善。

　　（一）满足了公益诉讼办案特殊需要

　　整合的无人机远程取证功能能够快速地将现场图像传回后台，极大地提升了检察机关公益诉讼案件调查取证能力。另外，公益诉讼案件取证会产生大量的数据，传统方式无法满足存储需要，平台具有的海量数据存储能力完美地解决了这个难题。

　　（二）创新了专业技术使用方式

　　由第三方机构负责提供无人机并根据检察机关的申请操作无人机调查取证，不仅节约了检察机关的人力物力，也避免了因操作不当所造成的各种风险。

　　（三）将公益保护和社会综合治理有机融合

　　在平台中嵌入网格员模块，借助地方的综治员、环保监测员等已有力量，建立起一支多元化、各领域的检察公益诉讼网格员队伍，增强现场取证的时效性，为平台输送源源不断的公益受损线索。

　　（四）强化了刑事诉讼活动监督，将监督贯穿侦查、审判、执行各个环节，确保法律公平实施。

　　（五）更加高效地对“刑拘未提捕”案件、犯罪嫌疑人取保候审强制措施到期后的处理情况、侦查活动是否规范等进行重点监督，并提前介入社会影响大、疑难复杂案件引导、规范侦查。

　　（六）更加高校地强化了与公安、法院沟通协调，迅速达成共识，且全程留痕。

　　（七）督促了侦查机关客观收集量刑证据、准确提取量刑信息，且多方同步分工协同作战。

　　（八）严重打击了黑恶势力，维护了社会稳定。

　　（九）加强警醒了黑恶势力保护伞，维护机关形象。

　　（十）增加了检察院工作中的透明度，方便了领导监管。

　　（十一）加强了工作人员的素质教育、党性教育、检察纪律教育、职业道德教育，促进队伍建设不断提升。

　　（十二）实现了案件留案留档的理念。

　　（十三）降低了人工统计数据，提供了丰富的业务看板。

　　六、可复制推广性

　　大部分模块，已经过3年多的持续改善优化，技术成熟，可广泛复制推广。

　　责任编辑：广汉