数字公益检察办案系统

一、案例简介

上海市崇明区人民检察院紧扣“数字中国”建设大局和“数字政法”协同发展需求，以数字化改革驱动公益诉讼检察现代化转型。通过建成全国首个数字公益检察中心，自主研发涵盖接入700余万条政法信息的数据可信空间、DEEPSEEK公益智能AI体、“一键生模”应用、“空天地”一体远程指挥系统、“检e达”电子送达与智能反馈应用等模块的数字公益检察系统，构建“办案+监督+管理”三位一体格局。2024年10月至今，自研6 个模型上架最高检大数据平台并被全国1400余家单位收藏使用，使用数字化办案方式追回国有财产损失2500余万元。创新实践案例获最高检业务厅专题调研肯定，工作经验被最高检数字办简报推广，为检察机关数字化转型提供了可复制、可推广的 “崇明样板”。

二、案例举措

1.搭建数字公益检察基础架构

一是创新工作机制。出台专项行动方案，明确数字公益发展规划，成立数字公益检察办公室，抽调公益诉讼业务标兵、涉外检察人才库成员、专业技术人员、司法警察等组建跨部门办案团队，确保公益检察业务需求与数字检察技术转化精准对接。

二是构建数字中枢。与数据局共建“瀛洲数检”创新实验室，打造数据可信空间，归集政务平台700余万条内部数据以及“天眼查”平台等社会开源数据，形成涵盖养老、就业、民宿等领域的全域数据图谱。

三是深化数字治理。自主研发数字公益检察系统，集成OCR识别、deepseek等深度智能分析工具，对非结构化数据进行深度治理，建立标准化数据资源池，实现数字资源向办案线索的高效转化。

2.丰富数字公益检察业务场景

一是研发应用主题库。立足上海崇明临江靠海的地理特征，围绕生态、三农、文旅、海洋等重点领域，协同海警、农业等部门研判类案监督线索数据需求，提炼67条数据应用逻辑，将现实问题转化为法律监督数字场景。

二是丰富数字场景。绘制数智党建智慧云图，通过数据驾驶舱实时展现党支部“政治学习完成度”“主题党日创新指数”“服务群众热力值”，实现“一图观忠诚、一屏显担当”的数字化党建管理新范式；绘制数字检察“红色检学一张图”，建立“文保单位绿点标注、红色资源金标管理、非遗基地红标追踪”三维坐标体系，通过视频接口实时监测文物保护情况，守护城市文脉。

三是实现便民惠企。开发集电子送达、在线反馈等功能的“检e达”政务智服轻应用，节约依法行政时间成本的同时促进区域执法数据资源化、执法行为规范化；根据企业历史风险搭建风险预防智库，集合风险提示、法律检索、案例指引等数字资源，实现“指尖上的检察服务”。

3.加强数字公益检察机制建设

一是加强模型产权保护。在推进数字公益检察大模型、轻应用的研发基础上，积极探索知识产权保护举措，组织撰写模型代码，严谨论证模型独创性并申请著作权登记，开创大模型、轻应用知识产权保护新路径。

二是搭建成果展示中心。依托北长江口红色检察矩阵，建设集办案、展示、宣教于一体的数字公益检察中心。在中心展示数字公益检察平台，运行数字公益检察模型，办理数字公益检察案件，开展北长江口数字公益检察活动，“场景化”展现大数据与公益诉讼业务深度融合成果。

三是理论和文化品牌同步培育。联合中国农业大学共建校外数字实践基地，提炼法律监督模型构建方法，开展数字版权确权、跨境数据流通等前沿课题研究。创设“数ZHI云帆”检察文化阵地，发挥北长江口红色检察矩阵优势，扩大长三角数字公益朋友圈，传播数字化办案“法治、智慧、治理、质效”精神内核。

三、案例成果

崇明区院立足“数字公益”创新实践，6个自研模型上架至最高检平台并被全国1400余家家单位应用，6个模型、2个数字化项目先后在最高检、市院评比竞赛中获奖，数字赋能办理的11起案件获评最高检、市院典型案例，相关经验经最高检2次专题调研后被最高检、市委办公厅录用推广。

1.逐浪忠诚履职的“数廌蓝海”。建成全国首个数字公益检察中心，形成“数据归集-智能分析-监督建模-案件办理”全链条机制，“数ZHI云帆”文化品牌及创新成果获最高检业务厅、上海市委政法委专题调研肯定，工作经验被最高检数字办简报刊发；理论成果丰硕，《数字检察的逻辑进路》等文章在《人民检察》《检察日报》等期刊发表，《发挥数字检察职能作用优化完善三个结构比》调研实践获最高检检察管理现代化二等奖，参与编撰的《数字检察办案实务指引》全国发行逾2万册，成为基层数字化办案的工具书。

2.点燃创新履职的“数智引擎”。建设上海首个“瀛洲数检”创新实验室，1名“数字公益”团队干警入选最高检“检察实务专家进校园”师资、上海检察机关数字检察人才库，受邀赴中国人民大学、黑龙江、西藏、山东等地检察院授课，研发课程获评上海检察教育培训精品课程。部署“数字公益”专项融合行动，在上海首创数字公益检察赋能基层治理机制入选崇明法治为民办实事项目，并作为区重点项目推荐参与上海市依法治市办项目。

3.建强协同履职的“数治矩阵”。先后与区公安、海警、长三角农业硅谷等开展党建联学，与中国农业大学共建校外数字实践基地与“检察官+高校技术官”双向带教制度，通过数据共享、问题共治线上排摸、靶向清理农村固废5万余吨、追缴生态环境损害赔偿款9000余万元。依托北长江口红色检察矩阵，与江苏启东、海门检察院建立常态化联学机制，开展数字检察培训并签署数字检察跨区域共建共享协作意见，将数字治理触角延伸至长三角毗邻区，推动长三角区域检察机关立案9件，实现非法倾倒污染物等跨区域顽疾左右岸同步解决，相关经验获最高检简报刊发。

4.实现高效履职的“数质跃迁”。坚决扛牢服务崇明农业农村现代化、长兴海洋装备岛建设的政治责任，自觉做到与党委需求共振、与群众利益同频。结合崇明乡村振兴、国有财产保护等重点领域，研发“渎职及关联犯罪造成国有财产损失类案监督模型”，追回国有财产损失超2000万元；筑牢海洋经济防线，开发“国际海缆破坏与海洋资源侵占类案法律监督模型”，实时发现在故障点停留时间畸长的破坏海缆和非法捕捞线索，挽回海缆修复损失500余万元；守护惠农资金安全，构建“违规领取耕地地力保护补贴类案公益诉讼监督模型”，发现4起虚报粮食种植面积套取耕地地力保护补贴线索，推动追回惠农资金11万余元；盘活土地存量资源，研发“国有土地使用权出让后闲置未利用行政公益诉讼监督模型”，推动3宗闲置土地复工建设，释放土地资源45亩。

责任编辑：广汉