校园周边安全治理法律监督模型

一、案例简介

商丘市人民检察院积极探索数字信息技术提升检察服务保障未成年人安全成长质效路径，提升校园周边安全治理效能信息化水平。一方面，通过多样化应用交通安全、违规经营成人用品、烟酒、娱乐场所等数字检察模型，依托全国检察机关业务应用系统、法院审判系统，结合教育、交通管理、市场监督管理部门数据信息，整合跨部门数据池，通过数据碰撞提高线索处理的速度和准确性；另一方面，协同公安、教育、市场监督管理等部门形成治理闭环，通过模型动态检测与普法教育巩固成果，实现校园安全治理数据采集、分析、处置、反馈的全链条覆盖和交通、商业等多场景适配。

二、案例举措

通过跨部门信息平台链接整合数据库后，运用全国检察机关大数据法律监督模型平台中“校园周边交通安全治理法律监督模型”“校园周边违规经营成人用品店法律监督模型”“校园周边违规经营场所法律监督模型”，进行数据融合与智能分析，精准发现并锁定校园周边交通安全治理、违规经营成人用品、烟酒、娱乐场所四个重点治理方向,构建检察监督与行政执法联动的校园周边安全治理闭环。

（一）数据整合与碰撞分析

根据模型数据要素，调取辖区内近三年涉交通肇事、危险驾驶罪的2240件刑事案件数据、5400余件民事案件数据、12345市民服务热线投诉数据、交通标志标线、监控设备等交通基础设施建设数据、学校地理位置数据、成人用品店、烟酒店、营业性娱乐场所工商备案信息，形成覆盖交通、商业的立体化数据库。将以上五类数据整合后，按照要求上传至平台，导入模型进行碰撞、对比、归集，统计出校园周边交通安全基础设施建设情况、违规经营未成年人禁入禁售场所等多维度的校园周边安全问题，从而发现监督线索。

（二）线索初筛与联动共治

通过表格筛选、查重、数据比对等功能，提取所需数据要素，导入模型整合碰撞，分析出交通基础设施缺失和交通微循环不合理、成人用品店、烟酒店、娱乐场所距校园距离不符合规定的初筛结果503条。检察机关以实地走访方式进一步调查核实，组织协调教育、公安、交通、市场监督管理、文旅、卫健委等部门开展校园及周边联合执法、安全隐患排查整治、社会治安综合治理等活动。协同检察技术人员通过拍照、勘验等方式固定相关证据，重点筛查校园周边交通标志标线、减速带、监控设备是否完善，排查学校周边200米内违规经营的成人用品店、烟酒店、娱乐场所，并分析其与未成年人活动轨迹的重合度。

查实为盾与办案驻防。

经调查核实，全市4104所中小学、幼儿园里，校门口50米范围内未设置防撞设施线索109条，无护学通道线索86条，缺少人行过街设施线索42条，违规成人用品、烟酒店铺、娱乐场所75家。成案线索一键推送至检察业务应用系统2.0后，员额检察官紧扣“监督+治理”双核心，通过口头建议、磋商、制发检察建议等方式督促教体局、公安局、市场监督管理局等行政机关依法履职；并持续跟进，督促行政机关限期整改相关问题，彻底消除校园周边的安全隐患，构建校园周边安全法治屏障。

三、案例成果

（一）创新利用信息平台研判风险，节省履职成本，提升治理效率

模型运行以来，案件线索发现数量较传统方式增长了30%，显著拓宽了线索发现渠道。与传统的个案发现、人工排查、群众举报等单一渠道相比，模型平台实现了三大路径突破：一是打通了跨部门数据壁垒，整合了公安、教育、交通运输、市场监管等多个业务系统数据资源；二是通过动态监测网络，对校园周边200米范围内的坐标点数据进行实时采集；三是通过智能研判功能，通过设定筛查规则对海量数据以横向比对、纵向串并的方式进行数据碰撞、筛选。模型平台将校园周边安全相关的数据按照不同的业务领域、案件类型、风险等级等维度进行划分，自动抓取校园周边安全监管存在的显著问题，特别是能够精准识别出占总数25%的隐性违规经营等传统手段难以发现的深层次问题，使校园周边安全监管的线索发现从“被动接收”转变为“主动挖掘”，从“零散孤立”升级为“系统关联”。

（二）依托平台链接强化法律监督，推动问题整改，助力行政履职

依托数字检察模型，对全市发现的校园周边异常线索进行分析和归类，精准定位监管漏洞和执法盲区。针对交通安全问题，通过数字模型的碰撞，调取校园周边相关交通设施以及事故数据，分析出校园周边特定时段、路段拥堵和事故高发规律，向公安部门发出检察建议17份，推动增设交通标识341处、增设“护学岗”警员87人、交通安全普法进校园36次，惠及人数30余万人。针对成人用品、烟酒销售、营业场所违规等问题，向市场监督管理部门发出检察意见18份，督促查处违规商家75家，要求搬离商家21家，下架问题商品2000余件，有效规范市场经营秩序。

（三）平台数据更新做实动态监督，构建长效保护机制，守护社会安全感

通过建立动态治理协同机制，与各相关部门统筹成立平台数据更新工作小组，建立“周报月结”动态数据更新机制，每周、月报送校园周边异常线索及门店更新台账，实时采集分析交通流量、商家经营、违规行为等关键数据，实现对校园周边安全治理成效的实时监测与精准评估。通过与相关部门建立信息共享、联合执法、线索移送等协作机制，形成监管合力，构建起校园周边安全的长效机制，彰显了科技赋能社会治理的示范价值。经过治理，校园周边交通秩序明显改善，监管商家及商品的力度显著增强，违规经营行为大幅减少，校园周边涉未成年人警情同比下降45%，师生和家长的安全感、满意度大幅提升，校园周边市场环境得到有力净化，为学生营造了健康、安全、有序的成长空间，彰显了科技赋能社会治理的示范价值。

责任编辑：广汉