公益诉讼时空大数据办案平台

　　一、产品简介

　　（一）公司介绍

　　北京观微科技有限公司是专门从事卫星遥感技术研究与应用、情报级信息产品生成的高科技企业，把握国内地理空间情报产业发展方向，掌握海量卫星数据、军民典型目标和专家知识条目，致力于成为国内领先的地理空间情报服务商。公司以地理空间情报核心能力为基础，构建了集数据整合、信息生产、知识获取、智能服务于一体的数字化地理空间情报产业生态体系，形成技术研发、行业应用、知识服务三大业务板块，面向特殊领域、生态环保、精准农业、智慧林业、水利水务、应急减灾、金融监管、公益诉讼等行业用户，提供平台类、监测类、知识类产品与服务，相继在吉林、江苏、辽宁、广东、四川等地成立子公司，业务拓展至全国二十余个省份，政府、企业和特殊领域等合作单位达上百家。

　　（二）产品介绍

　　公司在全国率先开展卫星遥感辅助检察公益诉讼办案工作，面向检察机关办案信息化业务需求，以卫星遥感技术为基础，充分发挥地理空间情报核心能力优势，结合卫星影像解译、情报知识生成、人工智能识别、法律知识图谱、大数据分析挖掘等关键技术，形成了完备的情报级公益诉讼信息产品，并自主研发了“公益诉讼时空大数据办案平台”，在2018年的“东北三省一区生态环境资源保护检察机关区域协作座谈会”中首次发布。

　　该平台具有时空大数据框架体系、实时指挥办案体系和空天地一体化管控模式；拥有线索智能检测、多源数据管理、案件详情分析、智能语音交互、任务快速响应、联合监测办案、典型案件推送、法律权责清单等功能；贯穿案源线索发现、历史情况回溯、踏查存证取证、发出检察建议、持续跟踪监督等关键办案环节，打造了“地理空间情报+智慧检察”的办案新模式。平台能够有效推动科技强检、强化办案水平、提高办案质效，发挥司法监督职能，形成检察办案特色，提升检察机关的工作影响力。

　　图1 公益诉讼时空大数据办案平台构架

　　表1 公益诉讼时空大数据办案平台功能

　　二、适用业务

　　积极探索建立检察机关提起公益诉讼制度，是推动公益诉讼制度进一步发展的重要举措。检察机关作为公共利益的代表，承担着维护生态环境不受破坏的重要使命。面对检察公益诉讼领域存在的案源线索来源渠道单一、管辖面积大、案源不易发现、检察信息滞后等诸多问题和瓶颈，亟需引入新理念、新技术辅助生态环境领域检察公益诉讼办案工作，坚持办案数量、质量、效率、效果的统一，进一步强化检察公益诉讼司法办案水平，充分发挥检察机关作为公共利益代表人的职能，维护国家和社会公共利益。

　　（一）适用范围

　　目前，公益诉讼时空大数据办案平台主要针对生态环境破坏和自然资源侵占等领域，自与吉林省检察机关开展合作以来，已打造了完备的情报级公益诉讼信息产品体系。该平台面向各地区检察机关、环保局、环科院、自然资源局等部门，为其提供公益诉讼办案依据、环境监测执法依据、生态环境评估依据、自然资源离任审计依据。

　　表2 情报级公益诉讼信息产品体系

　　（二）应用成效

　　当前，该平台已在多个地区检察机关广泛应用，共提供案源线索300余个，覆盖各类生态环境问题，线索解译正确率达到100%。其中，已踏勘点位68个，成案点位49个，相关成果获取最高检发布的全国公益诉讼指导性案例。该平台有效解决了检察公益诉讼办案工作面临的：案源线索来源渠道单一、管辖面积大、案源不易发现、检察信息滞后等质效难题，拥有发现线索准、证据收集实、办案质效高的独特优势。

　　图2公益诉讼指导性案例

　　1.发现线索准

　　借助卫星遥感解译技术，可精准发现偏远隐蔽的资源侵占和环境污染等违法违规问题，突破检察公益诉讼中案源不易发现、踏查取证困难等工作瓶颈，无论是城市还是农村、平原还是丛林、岸边还是水下，相关案源线索都无所遁形。目前，“地理空间情报+智慧检察”的办案新模式，已在吉林省、黑龙江省、辽宁省、内蒙古自治区、山东省等多个地区得到应用。

　　2.证据收集实

　　通过卫星影像光谱特征和地理空间情报能力，分析目标规模、定性定量评价违法行为，获取案源线索的空间分布、态势变化、占用面积、污染范围等信息，可以准确定位位置、揭示破坏过程、量化评估规模、分析发展趋势，信息具体详实，证据确凿。例如，在长春市九台区西营城街道官马山村发现一处集采矿与采砂于一体的矿场，通过分析历史时期态势变化和当前状况，并比对台账信息，发现该矿场存在侵占林地、违规开采、破坏地形地貌等违法违规行为，目前该案件目前已进入起诉阶段。

　　3.办案质效高

　　新型“智慧检务”模式下，充分发挥核心技术优势，能精准定位案源线索，快速指导踏勘取证，及时采取相应措施，有效缩短办案时间，进而缓解办案力量不足问题。例如，吉林省长春新区人民检察院率先引入新技术，以小砖窑专项整治活动为开端，获取了辖区内黏土砖窑6个，向各管委会和相关执法部门送达了6份督促履职的检察建议，其中1件拟起诉。从黏土砖窑的发现、溯源案源历史情况、引导办案人员现场踏勘、固定关键证据、发出检察建议、诉后跟踪整改、发起诉讼程序仅花费半个余月时间，有效提高了检察机关办案质效。

　　三、公益诉讼时空大数据办案平台的应用前景

　　（一）国家有支持

　　当前，生态文明建设已经纳入国家战略发展总体布局，绿水青山成为中国人民心向往之的奋斗目标。2020年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》进一步提出“建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。加强检察机关提起生态环境公益诉讼工作。加快构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖。不断完善生态环境监测技术体系，全面提高监测自动化、标准化、信息化水平，推动实现环境质量预报预警，确保监测数据真、准、全。”

　　（二）技术有保障

　　公司专门从事卫星遥感技术研究与应用、情报级信息产品生成，掌握地理空间情报技术、天空地一体化监测技术、卫星遥感技术、目标解译能力、样本数据集生成、人工智能、知识图谱、大数据挖掘与分析等前沿技术，首次将基于卫星遥感解译的情报生成技术应用于检察公益诉讼领域，大幅提高了检察公益诉讼办案质效，为科技强检、强化司法办案水平提供了强有力技术支撑。

　　（三）应用有基础

　　目前，公益诉讼时空大数据办案平台在生态环境类案件中的应用成效得到充分印证，已与多地检察机关开展实际业务合作，并得到了多方高度关注和认可，为在其他区域各级检察机关、环保局、环科院、自然资源局等部门的推广提供了夯实基础。该平台将以点带面，在全国多省份、多领域稳步推进，为生态文明建设贡献科技力量。

　　责任编辑：广汉