江苏东海法院：问题导向“唤出”特色司法品牌

　　长期以来，人民陪审员邀请难、参审次数不均衡、参审时间撞期等问题客观存在，人民陪审员不能按时到庭、“陪而不审”“合而不议”等问题也亟待解决。为贯彻落实《中华人民共和国人民陪审员法》和最高人民法院司法解释的规定，江苏省东海县人民法院自主研发人民陪审员综合管理平台，该平台于2019年8月1日正式启用。在人民陪审员和审判团队之间搭建起一座桥梁，在人民陪审员随机抽取、人员选定、评价监督等方面构建起一套完整的机制，解决了以往陪审员参审的诸多难题，实现了人民陪审员参审工作的全方位网络化管理。
 

　　创新点及特色

　　一分钟创建参审任务。书记员只需录入参审案件基本信息及需要的陪审员人数，即完成陪审任务创建，全程不超过一分钟。

　　审管办定期发布。陪审任务创建后，自动流转至审判管理办公室，专人负责定期审查，一般在开庭前7至10日发布陪审任务。

　　系统随机抽取陪审员。支持按照地域、专业或完全随机遴选陪审员，支持单个案件抽取陪审员或多个案件归类抽取相同的陪审员。系统自动抽取空闲陪审员，避免撞期；均衡分配参审任务并设定年度参审上限，防止出现“陪审专业户”或者个别陪审员常年不参审的情况。

　　微信端确认参审任务。参审任务通过12368短信和微信消息两种方式推送给陪审员。其中，微信推送消息包括参审案件案由、当事人姓名或名称、开庭地点、开庭时间等事项。完成实名认证的陪审员，可以在微信公众号“智陪审”确认是否参审；确认参审前每天都会收到短信及微信任务推送，如果超过24小时仍未确认参审的，默认为申请缺席，系统自动递补抽取其他陪审员，全程无需人工干预。

　　保障参审权利、解决工陪矛盾。人员选定后，系统自动发送包含人民陪审员姓名及联系方式的提示短信给承办法官，同时提醒承办法官如发生庭审取消或改期等情形，及时在系统撤销或变更参审任务。庭审前一天，平台会再次发送短信提醒，防止人民陪审员因工作、生活事务遗忘参审。人民陪审员外出或培训的，还可以在微信上“请假报备”。在请假期间，系统不再向其分配任务。

　　履职情况“一案一评”。庭审结束后，法官可以在平台对陪审员的履职情况进行评星、评价。履职评价影响该陪审员的被抽取系数及年底考核、评先评优。

　　精准统计科学管理。平台可进行多维度、可视化统计分析，既能够实现陪审员参审管理及统计精细化、自动化，还可以直观、动态查阅陪审员参审情况、履职评价等，更利于加强审判管理。

　　应用成效

　　自平台启用至2021年6月30日，东海县全县236名人民陪审员全部被抽取参审7534人次，系统随机抽取率100%；陪审员人均被抽取31.92次，其中203人确认参审5739人次，参审覆盖率达86.02%。实现了“随机抽取”“均衡参审”，完成了从“熟人参审”向“邻人参审”的转变，切实保障了人民陪审员各项参审权利，提升了人民陪审员参审效率和司法民主程度。

　　责任编辑：广汉