人民法院移动执行平台

　　执行工作作为整个司法程序的关键一环，事关人民群众合法权益的及时实现，事关经济社会发展的诚信基础，事关司法权威和司法公信力的有效提升，事关全面依法治国基本方略的贯彻落实。为彻底解决执行难问题，上海金桥信息股份有限公司借助5G、大数据、云计算、区块链、人工智能等先进科技与破解执行难相结合推出的人民法院移动执行平台，将管理触角从结果延伸至全过程，实现管人、管案、管事相结合，切实提高了法院执行信息化水平，以信息化促规范化，推动落实公正司法与司法监管，实现程序公正与实体公正的统一。

　　人民法院移动执行平台是一款服务于法官外勤执行工作的智能辅助工具，采用了多技术手段融合建设，充分结合移动应用APP、即时通讯、微信小程序及PC端等技术手段，依托互联网络支持，辅以网络信息安全保障机制，将执行办案系统、指挥综合管理平台、执行信息公开网以及移动微法院进行数据打通，在法院、法官、案件当事人和社会公众以及协助执行单位之间，实现信息共享和业务联动、指挥管理和辅助办案、执行公开和诉讼服务等功能，从而打造互联网端的移动执行生态环境，基本解决执行难问题。

　　一、执行公开：通过移动执行小程序为当事人与法官搭建沟通桥梁、营造良性互动氛围，增强了人民群众在执行案件办理过程中的认同感和获得感；

　　二、执行办案：通过移动执行APP实现了线下执行与线上系统有效对接，逐步实现执行工作移动网上办公，为执行法官外出办案提供全天候信息服务支撑；

　　三、执行管理：通过Web端技术手段实现了全国四级法院实时联动，切实提升了执行指挥中心的应急指挥调度能力；

　　四、舆情分析：进一步提升了移动执行APP在舆情处置上的功能，加强涉执舆情规范化推送，提升舆情督办管理工作质效；

　　五、法官培训：依托移动执行APP让执行法官随时随地利用琐碎时间进行自我提升，保证4万余名执行法官在统一平台上学习交流、发表意见，让各级执行局领导能够实时掌握辖区法院法官学习情况，并通过在线考试检验法官学习成果，解决培训不足问题，实现了一线执行法官之间无障碍沟通，为司法政策的出台提供了业务经验。

　　日前，人民法院移动执行平台已按照最高-高院-中院-基层法院的推进顺序，层层落实、有序部署。在最高人民法院的指导下，人民法院移动执行平台在全国四级法院应用成效显著，充分利用电脑、APP、即时通讯、微信小程序等技术手段，发挥便捷性作用，打破区域空间的局限性，让法官少跑路，让数据多跑腿，在综合管理、远程办公、外勤办案等方面为执行工作提质增效。

　　1.丰富了执行日常工作

　　疫情期间，为更好地保障执行干警及相关工作人员顺利开展执行工作，人民法院移动执行平台上线健康填报功能，保障干警健康安全，通过每日统计执行干警健康数据，及时收集和查看全国法官涉疫情况，并发布全国法官健康日报，全力支撑安全防控工作；上线即时消息功能，通过互联网在线交流，保障数万余人无接触参与执行，为集中办公、居家办公、网上办公提供通讯保障；优化执行会商功能，多次召开执行案件研讨、执行工作部署、执行专项汇报等会议，提高执行工作效率，保证日常工作的顺利进行。优化事项委托功能，发挥防控期间通讯畅通对跨域执行委托的特殊作用，强化全国执行一盘棋理念，加强对异地执行的协助和保障。在严格落实当地党委政府防控措施的前提下，有效保障疫情防控期间执行局工作秩序。

　　自2019年11月6日移动执行平台启动全国推广工作至2020年1月23日春节放假前，各级法院陆续推进GIS可视化实战管理系统的部署工作，系统联通点亮2869家法院指挥中心，覆盖率为82%，执行干警登陆使用移动执行APP共计13574人，覆盖率为30%。疫情爆发期间，在最高法院的高度重视和科学引导下，加快推进全国执行干警使用移动执行APP进行移动端办公办案，在防控疫情的同时保障执行工作有序进行。自2月3日假期结束后各地工作秩序缓慢恢复，在短短三周的时间里，全国法院指挥中心实现执行GIS指挥调度系统全部上线点亮，覆盖率达100%。

　　2.拓展了法官外勤办案方式

　　各地执行干警通过移动执行平台，积极转变办案方式，改“外出执行”为“网上办公”“云执行”。一方面，执行干警可以在APP端实现全程留痕、远程指挥、视频连线、会商会议、财产录入、终本约谈等功能，所有外勤行为信息会实时回填到流程系统，实现外勤办案的轻量化、常备化和案件管理的信息化、智能化，减少法官漏填信息、操作不规范的问题。另一方面，执行法官可通过移动执行APP与执行申请人实现网上“零接触”沟通，通过网络、微信、电话、短信等方式与被执行人联系，讲法析理，促其主动通过网上银行履行义务，推进执行案件办理进度。同时，充分发挥网格优势，调用社会资源，推动力量下沉、重心下移、服务下倾，将网格化管理机制优势转化为疫情防控期间的社会治理效能。疫情爆发期，有33471名全国执行干警登录使用移动执行APP开展基本的居家办公办案，上线率达78%，累计登录2297633人次，人均登录69次；执行干警使用APP各项功能办理案件136898件。

　　3.保障了诉讼参与人的合法权益

　　为确保疫情期间群众诉求得到及时响应，移动执行平台通过阳光执行小程序为人民群众提供便利、灵活、多元的执行服务。面向执行案件当事人和社会公众，提供执行权利义务告知和诉讼指引、执行风险预测评估、案件进度和执行轨迹查询等服务，为当事人与法官搭建沟通桥梁、营造良性互动氛围，从而及时兑现当事人的合法权益，增强人民群众在疫情期间对执行案件办理的认同感和获得感。

　　4.提高了执行指挥管理效率

　　各级法院不断强化执行指挥互联网应急系统的功能应用，建立指挥中心值班报告制度，通过执行指挥应急系统更新上报庭室信息和人员信息，保证所有执行干警信息的有效性和真实性，实现所有执行干警24小时联系渠道畅通，切实保障执行指挥中心实体化运行。全国各级法院指挥中心以GIS系统为依托，围绕信息受理、查询、接收、处置、调度、协调等业务,基本实现对执行案件、事项、人员的扁平化、集约化、可视化管理，推动形成覆盖全国、上下一体、内外联动、响应及时的执行指挥调度工作新格局。疫情期间，各级法院及办案团队使用人民法院移动执行平台执行会商功能召开远程视频会议和案件专题讨论9087场，其中自1月24日疫情加剧开始至3月中旬，各法院在整个疫情防控期间加强利用移动执行平台在线会商功能开展各项会议7969次，占总数据的87%，其中最高院执行局发起会商205次，各省高院发起680次，中院使用2840次，基层院使用3521次，努力实现无接触不见面，防疫办案两不误。

　　人民法院移动执行平台对执行工作的统一指挥协调、案件的移动办理、指挥中心与执行现场互通与监督、线上线下相融合的业务流程和办案机制、执行行为的进一步规范、执行效率的大幅提高都起到了切实可靠的作用。各级人民法院通过移动执行平台召开视频会、研讨合议办理案件，以及部署执行工作调度，真正做到了全程留痕、全程监督，促进执行工作更加公正、公开、高效。切实发挥了信息化手段对执行的支撑作用，保障了执行当事人的合法权益，推动执行工作重大进步。

　　责任编辑：广汉