减假全域数智协同应用

一、应用简介

减假全域数智协同应用以规范减刑假释案件审判流程为目标，以拓展跨部门协同办案，提升审判质量和效率为切口，采用机器预审查的方式为法官办案提供智能化审查能力，提高法官对案件尺度的掌控能力、审查能力、裁判能力，预防违法违规减刑、假释，维护司法公信力，建立多跨协同、信息集成、高效运作的智能化减刑假释案件办案模式，合理优化以及简化机构之间的业务操作链路，不断推动刑罚变更、审判和检察监督全链条数字化办理，探索建立减刑假释案件智慧审理新模式。有效实现了全省减刑假释工作“大场景”的统筹性、多跨性，实现了减刑假释工作改革的“大牵引”，显著提升执法办案智能化和规范化水平。

二、案例举措

减刑假释工作具有案件量大，涉及面广，多跨协同等特点，关乎社会稳定，影响较大。但司法实践中，一些制约工作推进的综合性问题却未得到有效解决：

（一）未融入办案办公平台，业务数据孤岛化。由于减刑假释办案系统未完成平台化改造，不仅不能利用办案办公平台的已有能力、功能来提升办案系统的用户体验，而且导致减刑假释案件审判数据的“孤岛化”，不利于统计分析、案件评查、数据利用。

（二）欠缺智能化手段，人工审核费时费力。对监狱报请减刑假释材料是否完备、信息是否准确、减刑起始时间和间隔时间是否符合法律规定等审查，基本依靠办案人员人工审核，系统未能有效提升法官审核效率。

（三）审理过程封闭，缺乏有效监督。上级法院难以实时掌握下级法院审理情况，很难发现下级法院连续“踩点”“顶格”减刑、重大立功减刑以及减刑、假释起始时间或间隔时间未满等情况。

（四）业务协同化程度不够，互联互通路径不全面。当前减刑假释办案系统只是实现了法院与监狱的有限对接，与检察院、看守所、社区矫正机构间的协同均未完全实现。

衢州中院从改革需求出发，深入运用数字化改革V字模型，突出业务协同和数据共享，突出流程再造和制度重塑，谋划减假全域数智协同应用。

（一）任务拆解。围绕“业务协同、数据共享”提出业务办理全协同、案件审理全智能、信息节点全沟通3项目标任务，6项二级子任务，24项三级子任务。

（二）部门协同和数据共享。对于24项最小颗粒度任务，逐项明确牵头部门和协同部门，共梳理5个省级协同部门、32个市县级协同部门。结合应用场景类型，梳理完成各项任务所需要的数据清单，明确需打通一体化平台、减刑假释案件申报系统、银行缴费系统、社区矫正系统等7个系统，15项数据。同时，明确了9项考核指标。

（三）综合集成。围绕3项目标任务，综合建设3个功能板块。一是减刑假释案件信息共享板块。法院承办法官通过浙江法院办案办公平台发起案件办理事项，一键发送案件信息、法院裁判文书、罪犯减刑假释情况等材料至一体化办案平台，实现案件数据信息实时共享。二是减刑假释案件智能审理板块。积极吸收智能化应用成果，实现对减刑、假释办理流程节点的科学提示和管控，开发立案智能审核、审前智能校对、智能开庭、一键生成文书、智能纠错、法律条文自动推送等功能。三是公示举报板块。减刑假释智审应用实现与法院其他公开平台以及“全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网”的联通，对需要公开的信息进行一键式推送。

三、案例成果

减刑假释作为刑罚执行变更制度，是人民法院审判工作的重要组成部分，为了解决目前减刑假释案件办理过程中的问题，衢州中院开发减假智审应用。该应用实行减假案件办理的网络化、智能化、留痕化，满足业务数据的多跨协同，覆盖刑罚执行机关执法办案和考核奖惩、检察机关监督、社区矫正等业务，有效提高减假案件的办理质量和效率，促进减刑假释案件审判工作的规范、高效运行，为实现审判体系和审判能力现代化发挥了积极推动作用。

一是形成协作新流程。一体化推进流程再造，以数字化变革撬动减刑、假释工作数字化转型。强化闭环管理、强化数字赋能。通过减刑假释智审应用与政法一体化平台的无缝衔接、智能化协同，实现从刑罚执行机关执法办案和考核奖惩，到检察机关监督、人民法院审理全流程智能化办案，实现减刑假释工作法院与其他部门直接的双向互通和多跨协同。

二是建立案件监管机制。通过该应用，实现办案工作全程留痕、全程公开，进行全程、动态、精准监管，从而扎紧规范司法权行使的制度和数据“铁笼”，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身，有力促进廉洁公正司法，确保刑罚执行变更的公平公正。同时实现上下级法院之间信息共享、在线沟通、网上监督，形成上下级法院“横到边，纵到底”的重点案件监管机制，真正建立多跨协同、信息集成、高效运作的全流程全覆盖智能化的减刑假释案件办案模式，切实提高执法司法效能。

三是探索形成“模块复用、统分结合”的应用建设模式。该应用以模块化建设为主，便于其他场景复用。整个应用流程架构基于省高院办案办公平台，一方面可以利用办案办公平台建立的通用软件框架，不同的应用需求只需在后台配置相应的接口方案，便可以快速构建具体子场景应用，另一方面，也利用办案办公平台打通全省各级法院的优势，采取“通用框架+具体场景”建设模式，可大幅度提升应用开发效率，有效节约司法成本，避免各部门成为彼此分离的“信息孤岛”。这不仅可以避免重复建设、资源浪费，更是以数字化手段保障了减刑假释工作一盘棋。

应用已在省高院、杭州、宁波、湖州、金华、衢州、台州、丽水等需办理减刑假释案件法院推广使用，并已上线全国一张网办案平台。应用上线以来，全省法院已经办结减假案件43296件，流转案卷材料909216页，办理期限由原来的30天减少至21.23天；智能能筛查案件数为28723件，筛查信息项问题总数有51954个，智能纠错案件数为27710个，智能纠错案件比达到96.83%。

责任编辑：广汉