“擎剑”停车信息预警系统——无锡地区首创的扣车利器

　　一、适用领域

　　“车难寻”是法院执行工作的一大痛点，为帮助法院多渠道获取执行案件被执行人财产线索，有效解决“执行难”问题，无锡市市域社会治理现代化指挥中心（无锡市城市运行管理中心）在无锡市“一网统管”城市运行管理平台建设法院被执行人车辆数据预警系统模块，计算分析法院所推送的失信被执行人车牌信息与停车场车辆的车牌信息，平台将记录车辆出入停车场的相关信息（进入时间，离开时间、停车场名称、地址、联系电话）、车主（被执行人）信息和法院相关案件信息。同时，无锡市市域社会治理现代化指挥中心通过短信平台和城运中心事件协同平台，实时向该涉案车辆的案件承办法官提供失信被执行人的车辆和人员线索的预警提示，提醒法官采取相关强制措施。

　　通过无锡市“一网统管”城市运行管理平台的事件协同处置系统，高效联动法院、城市运行管理中心及城管三大委办局，并采用大数据计算技术实时分析停车数据，有效解决被执行人车辆实际扣押难题，利用大数据分析手段为无锡市信用惩戒体系建设提供全新的解决方案。

　　二、“擎剑”停车信息预警系统的主要功能

　　依托无锡在大数据领域的技术优势，无锡中院联合市城市管理局、无锡市市域社会治理现代化指挥中心（无锡市城市运行管理中心）研发“擎剑”停车信息预警系统。该系统利用大数据分析手段，通过在市城运平台上建设被查封车辆停车信息预警系统模块，比对市城市管理局汇集的全市停车场车辆实时出入信息和无锡中院推送的被查封车辆信息，自动向执行法院发送车辆出入停车场的预警提示。预警提示的车辆出入停车场信息，原则上限于全市法院执行案件中首先查封车辆档案的被执行人机动车。该系统的主要功能有：

　　一是发送实时短信。该系统以实时发送短信的方式向执行法院反馈被查封车辆的即时停车信息，大大提高了被查封车辆位置信息的时效性。如果法院推送的被查封车辆信息与停车场出入车辆的车牌信息比对一致，预警系统平台将向执行法院承办法官和车辆查控专员实时发送车辆出入停车场的相关信息，包括进场时间、离场时间、停车场名称、地址、联系电话、车主（被执行人）和车辆号牌。

　　二是查询历史信息。除了实时发送短信外，执行法院还可以主动查询历史停车信息。市城运平台向执行法院开放预警系统查询权限，执行法院车辆查控专员可以通过预警系统主动查询被查封车辆的历史停车记录。

　　三是统计分析功能。该系统还设置了统计分析功能，以供法院研判，包括被查封车辆所停停车场次数、停车日期、停车时长、停车时间段等。统计范围可以由执行法院车辆查控专员自主选择。

　　三、“擎剑”停车信息预警系统的快速响应机制

　　停车信息实时预警的目的是为了能够及时扣车。为此，无锡中院及辖区法院充分发挥执行指挥中心统一指挥、统一管理的功能，指挥调度本院及辖区法院的执行力量，形成全市法院应急联动机制，确保及时控制被查封车辆。

　　一是执行法院快速出警。在收到被查封车辆的停车信息后，执行法院会第一时间组织研判，及时调派执行人员前往相关停车场所查扣车辆。无锡两级法院均制定了车辆查控应急值班表，每班次均由执行法官带队，并配备法警和驾驶员随时待命，确保能够快速有效出警扣车。

　　二是属地法院协助执行。考虑到被查封车辆可能会出现在距执行法院较远的停车场，执行法院可能无法第一时间赶往相关场所，故无锡中院在辖区内建立协助执行机制，执行法院可以委托停车场所在地法院协助扣车，尽可能缩短出警时间。

　　三是处置情况跟进督办。为监督扣车工作的后续进展，避免出现有车不扣、有警不出等消极执行的情况，无锡中院在全市两级法院建立车辆查控专员制度，要求将每条预警信息的后续处置结果录入系统，如未处置必须填写原因，充分发挥全市法院执行一盘棋监督管理职能。

　　四、实际成效

　　“擎剑”停车信息预警系统已于2023年3月底上线运行，上线以来成效显著。如2023年3月系统上线不到48小时，无锡辖区法院执行法官收到被查封车辆停车预警短信，发现被执行人毛某某名下一辆保时捷高档轿车进入市区某商场。考虑到执行法院出警距离较远，为及时控制车辆，执行法院请求无锡中院协助，无锡中院执行局立即派人赶赴现场，找到目标车辆并进行了控制，待执行法院执行法官抵达后移交车辆，执行法院同时对被执行人采取强制措施。这是停车信息预警系统上线后通过两级法院联动处置成功查扣的第一辆汽车。“我刚进停车场不久，你们就找到我了……”被执行人毛某某在被带往法院的途中发出了这样的感慨。

　　同时，该预警系统对被执行人形成了极大的威慑力，让被执行人无处躲藏，不少被执行人迫于压力，纷纷主动履行义务。

　　五、可复制推广性

　　“擎剑”停车信息预警系统上线运行以来效果显著。在总结经验的基础上，可以向其他地区推广，以点带面，形成合力，共同推动切实解决“扣车难”。

　　一是行之有效。预警系统于2023年3月上线试运行，推动实现被执行人车辆智能排查、精准锁定，不到48小时就发现了某被执行人名下的高档轿车进入无锡某停车场，并实时通过短信通知执行法官，执行法官收到短信后立即赶往所在停车场并成功扣押车辆，结束了对该车长达821天的查找。该停车信息预警系统有力提高了执行效率，节约了司法资源，形成精准高效的综合治理执行难工作大格局。

　　二是行之有数。打破数据孤岛，创新治理方法，基于无锡市城市运行管理平台，实现了城管所掌握的停车场与法院被执行人车辆数据的实时分析比对，自动将预警信息推送给执行法官，让数据多跑路，有效节约司法资源。

　　三是行之有据。无锡中院、市城市管理局、无锡市市域社会治理现代化指挥中心（无锡市城市运行管理中心）三部门联合印发《关于建立被查封车辆停车信息预警系统的实施意见（试行）》，遵循科技助力、精准排查、从严惩处、协同联动的基本思路，为预警系统的建设运行提供政策依据支撑。

　　上述经验做法在无锡市已取得明显成效，可以为其他城市提供类似的解决方案，既有利于提升执行工作的质效，又可以优化当地的营商环境，提振产业发展和经济投资的信心。

　　责任编辑：广汉