青岛海事法院：打造“互联网+”船舶扣押拍卖新模式

　　为进一步规范船舶扣押拍卖行为，更好满足中外当事人海事审判司法需求，提高船舶成交率和溢价率，促进船舶市场要素加速向我国集聚及流转，着力打造市场化、便利化、法治化营商环境，提高海事司法国际公信力，青岛海事法院创新推出了船舶扣押拍卖管理平台，打造“互联网+”船舶扣押拍卖新模式，使船舶处置更加高效、费用更加低廉，拍卖成交率和溢价率有效提升，惠及当事人、涉船机构和各方市场主体，使涉船纠纷处理更加公正高效，成为服务中国（山东）自由贸易试验区青岛片区推进国际航运中心建设、打造国际海事司法争议解决优选地的新方案、新经验。

　　主要做法

 

　　特色亮点

　　一、打造线上业务办理服务窗口

　　提升扣押时限内业务办结率

　　船舶扣押拍卖管理平台在互联网微信公众号上部署“船舶管理服务号”，将传统线下办理移植到线上，向海事请求人和涉船机构提供便捷高效的司法服务，促成涉船案件处置效率进一步提升。海事请求人线上提交扣船申请、查看审查反馈意见和扣船进度、上传担保材料，法院线上审核处理，大大提高审查和实施效率，尤其当涉案船舶正在执行班轮运输和涉外运输任务、异地扣押等紧急场景下，能最大限度满足48小时内扣押的急迫需求。

　　船舶管理服务号界面

　　二、构建互联网＋“双库”机制

　　流程透明可预期

　　为解决船舶扣押拍卖的两大特有难题——船舶看管和评估检验，平台有针对性地打造了两个子系统，创设了两个独立涉船机构库，赋予机构库“互联网+”基因，确保入库、选取、报价过程公开透明。

　　涉船机构入库标准全面公开。平台通过船舶看管和检验评估机构报名平台和审核平台，统一选取标准，向社会持续开放，全面公开涉船机构资质信息和费用信息，有效避免人为因素影响，杜绝涉船机构筛选暗箱操作，填补了船舶这一特殊动产以往无法从全国法院统一部署的鉴定评估系统中选取船舶看管和检验评估机构的制度空白，降低廉洁风险，为实现线上线下规范化管理奠定基础。

　　船舶看管和检验评估机构报名平台

　　船舶看管和检验评估机构审核平台

　　涉船机构选取及报价全透明。船舶扣押拍卖管理平台通过海事法院船舶管理专网打造智能化线上筛选摇号体系，增设利害关系人回避选项，保证机构选取的公平性和随机性，提高司法公信力。同时，公开且留痕的报价系统，为杜绝价格黑幕，保证机构间公平竞争提供了数字技术支持，既避免船方和申请人承担不必要的费用，降低交易成本，又方便内部管理和外部监督，从制度机制上筑牢廉政防火墙。

　　船舶管理网界面

　　三、开展司法流程数字化改造

　　推动数据共享为办案提质增效

　　司法流程数字化。船舶扣押拍卖管理平台创造性地将流程划分为船舶扣押申请、扣押实施、船舶看管、检验评估、船舶拍卖、债权登记与清偿分配等六大节点，理顺节点衔接逻辑，进一步规范办案程序，提高办案效率，全程线上办理形成业务闭环，所有业务环节均留痕，确保案件办理可追溯。

　　数据处理智能化。船舶扣押拍卖管理平台通过汇聚整合前述三个子系统产生的所有数据，将数据部署于法院专网的“船舶扣押拍卖管理系统”，以保证数据跨网络安全传输实时交互。该系统与山东省全流程网上办案系统高度集成，运用人工智能技术向审判赋能，法官在法院专网同一页面即可完成涉船案件的全部操作。

　　船舶扣押拍卖管理系统操作界面

　　实践效果

　　一、司法为民得到更有效保障

　　船舶扣押拍卖管理平台运行以来，共处理116名当事人扣押船舶申请，线上出具扣押命令72份；8艘船舶线上摇号选取了检验评估机构；共有35家船舶看管机构和20家检验评估机构线上提出申请。当事人获得了对案件办理进度、机构选取透明度、法官和辅助人员司法作风进行监督的可靠途径，司法为民利民更加扎实稳定。

　　二、夯实海事司法高质量发展基础

　　自当事人提交船舶扣押申请至船舶拍卖成功进行价款分配，船舶扣押拍卖管理平台实现了内部逐层审批，全流程节点留痕。在机构选取方面，畅通了选取机构途径，进一步提高了机构委托事项办理的质量和效率，保证了有资质的机构愿意入驻、能够入驻，有公平的受托机会。有问题的机构能够被及时停止受托，实现“良币驱逐劣币”效应，改变了船舶评估、看管环节的乱象，净化了船舶看管、评估领域的生态，有效解决了船舶看管、评估检验环节不透明、不可预期等痼疾，破解了长期以来困扰海事审判的一大难题。经严格审核，目前组建了由5家看管机构和10家检验评估机构组成的机构库，有效保障机制运行。

　　船舶看管机构和检验评估机构名册公示

　　三、助力涉船纠纷快速解决

　　提升中国海事司法国际影响力

　　2021年，青岛海事法院扣押各类船舶102艘，其中外轮12艘，占10%以上，拍卖变卖船舶15艘（含对船），其中外轮3艘，占20%。上述发生在平台上的船舶扣押、解除扣押、拍卖等行为，因为可竞争、可监督、可管理，加速了纠纷解决，促使资源要素更快回到市场中去，加快形成了高效便捷公正的营商环境，成为我国加快形成国内国际双循环的例证，也是我国坚定不移对外开放的例证。

　　结语

　　自上线运行以来，船舶扣押拍卖管理平台受到2021年中国——上合组织国家地方法院大法官论坛与会人员广泛赞誉。平台经验可复制、可推广、可借鉴，对积极行使海事司法管辖权，平等保护中外各方当事人的合法权益，进一步提高海事司法国际公信力，具有重要推动作用。

　　责任编辑：广汉