关于信息网络传播权领域知识产权恶意诉讼的研究——以琼山区检察院为研究视角

       【摘 要】：立足数字检察监督优势，切实增强掌握运用大数据思维，发现知识产权信息网络传播权恶意诉讼线索，推动知识产权恶意诉讼线索有效转化成案，实现对知识产权恶意诉讼的审查打击和对民事虚假诉讼的有效监督，促进国家治理体系和治理能力现代化。

【关键词】：大数据；检察监督；知识产权；恶意诉讼

一、知识产权领域恶意诉讼的现状

近年来，知识产权领域中陆续出现当事人以获取非法或者不正当利益为目的而故意批量提起事实上和法律上无根据的恶意诉讼，诸如“潼关肉夹馍”、“逍遥镇胡辣汤”等为代表的批量维权案件，检察机关依靠传统被动个案审查方式难以发现和打击该类知识产权恶意诉讼。

二、知识产权领域恶意诉讼的探索

琼山区检察院立足数字检察监督优势，聚焦办案质效，切实增强掌握运用大数据思维，通过构建信息网络传播权领域知识产权恶意诉讼数字模型，发现知识产权信息网络传播权恶意诉讼线索，再进一步通过人工分析研判办理案件。

（一）高度重视、靠前指挥

全面推进新时代知识产权司法工作高质量发展，按照高检院《全国检察机关开展依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督工作实施方案》工作部署，琼山区检察院高度重视、精心组织、周密部署，有序开展惩治知识产权恶意诉讼工作。一是检察长靠前指挥，组建知识产权恶意诉讼数字检察专班，专班由刑事、民事、行政、公益诉讼及技术等部门骨干成员组成，分为知识产权综合办案组、信息采集组、信息分析组，由知识产权综合办案组提出模型的设计思路，信息采集组负责收集数据及案件信息，信息分析组负责试验数据分析结果，再将相关线索移交知识产权综合办案组负责办理，刑事检察着重审查虚假诉讼线索，民事检察等部门着重审查大批量知识产权民事案件恶意诉讼线索，实现“四大检察”相互配合、融合监督的办案模式；二是上下一体，联合发力，省检察院知识产权办公室及技术部门主动加强对下指导，组织召开知识产权恶意诉讼数字模型座谈会议，琼山区检察院在办理案件中遇到的困难和问题，及时向省检察院请示汇报，省检察院在数据信息共享、数据筛选规则、案件办理方向等方面均进行了一一指导，助力模型构建落地及案件顺利办理。

（二）转变理念、数据思维

实践中，当事人以获取非法或者不正当利益为目的而故意批量提起事实上和法律上无根据的恶意诉讼，诸如“潼关肉夹馍”、“逍遥镇胡辣汤”等为代表的批量维权案件，人民法院往往忽略查询该当事人之前或在其他人民法院是否已就同一诉讼请求多次提起诉讼，从而忽略了对此类批量维权恶意诉讼案件的审查打击。检察机关监督依靠传统被动个案审查方式也难以发现和打击该类知识产权恶意诉讼，这就要求检察机关适应新时代发展潮流，努力实现检察监督从个别、偶发、被动、人工监督向全面、系统、主动、智能的监督转变，充分发挥数字检察对业务工作的推动作用，通过构建数字模型，以大数据分析作为主要手段，及时发现批量维权案件线索，有效开展知识产权恶意诉讼检察监督工作。

（三）科学运用、模型办案

模型构建的基础是大量的数据，从海南省大数据平台获取海南法院审判案件基本信息、海南法院审判案件当事人信息，基础数据以立案案由、立案日期、原告、被告等为要素，由知识产权综合办案组根据办案经验提炼同一原告、同一立案案由、立案日期密集、主张损失的计算和证明方式没有标准、著作权经授权取得、不完全著作权人等监督点。再由办案组设置多条筛选规则，一是根据法院审判案件基本信息、海南法院审判案件当事人信息筛查出是否为同一原告在同一时间就同一事由多次提起诉讼线索，筛查出某一当事人或代理人后，可进一步根据中国裁判文书网筛查其在全国提起诉讼的情况、法院裁判情况，二是根据法院审判案件基本信息、海南法院审判案件当事人信息原告代理人和当事人是否不在同一地区，尤其是不在同一省份线索，三是根据原告诉讼材料筛查原告著作权是否为授权取得及其主张损失的计算和证明方式是否明确，根据以上筛选规则从人民法院受理的700余件案件信息中筛查归纳出同一原告就同一事由（侵害作品信息网络传播权）短期密集起诉、原告著作权经授权取得及原告代理人和当事人是否不在同一地区，尤其是不在同一省份等14条监督线索，再从法院调取相关案卷进行人工分析研判，以“人脑”、“电脑”相结合的方式推进知识产权恶意诉讼线索有效转化成案件1件，制发检察建议1件。

三、模型监督方式

（一）数据筛查移送监督线索

充分发挥数字检察对业务工作的推动作用，以知识产权恶意诉讼法律监督数字模型推进知识产权恶意诉讼专项监督工作，通过设置的监督点及筛选规则，以同一原告、同一被告、同一立案案由、同一法院受理、立案日期密集等要素进行提取，从人民法院受理的665余件案件信息中筛选发现海口花想商贸有限公司等14名原告单位近期提起的诉讼频率高，怀疑存在知识产权恶意诉讼行为，后将线索交由琼山区检察院知识产权综合办案组办理。

（二）组建办案组共同办理监督案件

琼山区检察院通过数字模型筛选出14件涉及知识产权信息网络传播权批量维权线索后，由刑事、民事、行政及公益诉讼检察部门组成的知识产权综合办案组通过调取案卷共同审查，刑事检察着重审查该行为是否涉嫌虚假诉讼，如涉嫌虚假诉讼犯罪，则及时移送相关部门；民事检察着重审查是否涉嫌知识产权信息网络传播权恶意诉讼，并对法院受理的该类案件进行检察监督。如在办理海口某商贸有限公司诉其他公司侵害作品信息网络传播权纠纷系列案中，经数字模型发现线索移交知识产权综合办案组办理，经审查认为，人民法院作出驳回起诉和准予撤回起诉的裁定，并无不当，但存在大量受理管辖错误的情形，琼山区检察院向人民法院制发检察建议，检察建议得到法院采纳。

四、模型构建的社会效果及建议意见

充分发挥数字检察对业务工作的推动作用，以知识产权恶意诉讼法律监督数字模型推进知识产权恶意诉讼专项监督工作，加强知识产权批量维权、权利滥用案件审查力度，实现了对知识产权恶意诉讼的审查打击和对民事虚假诉讼的有效监督，防止通过恶意诉讼而形成产业化现象，防范和制裁权利滥用，严厉打击虚假诉讼等刑事犯罪活动，坚决斩断灰色“产业链”，保护知识产权，维护正常的经济社会秩序，营造良好的自贸港营商环境，切实保护广大人民群众和中小微企业合法权益。

一是通过案件办理，针对发现人民法院在办理该类案件中存在的问题制发检察建议，避免了法院再次出现类似错误问题，促进了法院加强对知识产权民事案件的全面审查；

二是拓宽虚假诉讼线索渠道，通过案件办理，发现当事人以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的，涉嫌构成虚假诉讼罪或者其他犯罪的，可以及时移送犯罪线索，严厉打击虚假诉讼等刑事犯罪活动；

三是建立健全恶意代理不诚信风险名单机制，推进知识产权保护诚信体系建设，通过数字模型全面筛查“问题公司”线索，就知识产权代理公司涉嫌代理批量维权、权利滥用问题与市场监督管理等部门共同建立健全恶意代理不诚信风险名单机制，必要时可以吊销相关公司资质，从源头上规制行业乱象，推动构建知识产权诚信市场，维护人民群众合法权益；

四是加强检法沟通，共同建立健全检法知识产权恶意诉讼工作联系机制，形成信息对接、数据共享、线索移送等常态化联络机制，合力加强大数据分析治理，持续提升知识产权检察监督质效，依法严格保护知识产权，惩治知识产权恶意诉讼。

责任编辑：广汉