钱武生：智慧赋能检察，监督促进治理

　　各位领导、专家、同仁，大家好！很荣幸受邀参加此次活动。感谢主办方法治日报社的邀请。政法智能化建设是一个兼具理论高度和实践热度的课题，尤其是在我国发展的内部条件和外部环境正在发生深快变化的当前，主动拥抱数字改革，打造智慧型法治，是政法工作转型发展的必由之路。近年来，绍兴市检察机关一直将智慧检察建设作为牵引性、突破性的重大举措，围绕监督线索发现，不断研发智能软件，走出了一条智慧赋能检察，线索引导监督，监督促进治理的智慧监督之路。今天主要就此与大家分享一些思考。

浙江省绍兴市人民检察院党组副书记 副检察长 钱武生

　　思考一：智慧赋能检察的切入点在哪里？在于破解监督陷落匮乏难题，实现主动监督。监督的本质是查漏补缺，通过监督促进帮助被监督者补齐短板、纠正存在的问题。因此，能否发现问题对监督机关而言至关重要。但长期以来，监督线索来源不畅，获取线索方法不多，监督处于“坐等”线索上门的被动状态，已经成为制约检察法律监督的瓶颈难题。如何提升发现问题的能力，如何快速找到可以精准监督的线索，是推进检察机关事业转型，深化法律监督的必答之题，也是我们探索智慧赋能检察最佳的切入点。智慧检察的作用不仅在于辅助办案、提高效率，更在于破解法律监督线索匮乏的难题。对此，我们提出了“以海量数据为基础，以数据筛查为目标”的智慧检察建设思路，推动法律监督工作从“坐等”线索上门的被动监督模式转变到主动“出击”挖掘监督线索的主动监督模式。

　　思考二：海量的信息数据如何为我所用？必须坚持类案监督思维，构建信息筛查滤网络。从海量的监督数据到可以精准监督的线索，这个过程中，最为关键的是构建行之有效的信息筛查滤网，信息筛查滤网应当如何构建？我们认为，必须坚持类案监督思维。检察机关办理的监督案件，背后往往存在大批同类型的案件，这些案件往往存在类型化的发案特点，如借贷领域虚假诉讼背后往往存在套路贷，保险诈骗领域虚假诉讼背后存在产业“黄牛”等。检察官在个案办理中要增强类案监督的敏锐性，一旦发现所办案件存在类案监督的可能性，要及时树立及分析，总结案件的特点规律。在掌握类案特点规律的基础上，进一步加强提炼和归纳，从这些规律中提取能被大数据技术所运用的关键要素。比如在民间借贷领域虚假诉讼案件中，“原告为同一人”、“短时间密集起诉”等能作为预设条件被大数据技术予以检索。在梳理出各类监督案件的关要素后，再辅以大数据技术形成相应的线索挖掘模块，一张张法律监督信息筛查滤网就得以构建起来，海量的监督信息数据变为可人工审查、精准监督的线索也就成为了可能。

　　思考三：智慧监督的效能如何最大化？探索融入社会治理大格局，展现智慧治理实效。智慧监督模式引领下，监督案源渠道充分打开，可精准监督的线索极大丰富，且线索往往是成批量出现，在促进相关监督业务爆发式增长的同时，也为我们开展类案背后深层次原因的研究提供了大量实践样本。通过对这些样本的分析，能从中发现制度建设、监督等方面的漏洞，通过检察建议促进相关领域建章立制，促进社会治理。如办理批量虚假诉讼监督后，推动法院通过公布职业放贷人名录等举措，深化民间借贷的协同治理。又如在非成品油违法买卖问题监督中，通过分析税务部门的增值税抵账数据，锁定非成品油使用企业，推动多部门联合建立长效监管机制，消灭“买方市场”，从源头遏制安全生产风险隐患。

　　以上是我们对智慧监督模式的几点思考，正是在这一理念引领下，我们研发了涵盖“四大检察”的智慧检察监督平台。目前已有12个子模块研发上线，其他更多得自模块也将随着类案监督要路的突破而不断更新与丰富。下一步，我们将继续抓好智慧监督的优化与升级，不断挖掘智能化的应用潜力，努力为国家治理体系和治理能力现代化提供绍兴检察智慧。谢谢大家！

　　责任编辑：广汉