社会综合治理数字乡村管理平台

一、案例简介

为应对新形势下的风险挑战，加快推进基层治理工作由被动防御向主动预防转型，拜泉县聚焦“民生诉求高效回应、风险隐患精准预防、重点领域智慧监管”，构建起以基础信息、风险预警、网格化治理、“日租房” 监管、严重精神障碍患者用药管理、“语视双防” 校园安全等17个子系统为支撑的社会综合治理数字乡村管理平台。同时，为方便群众和基层网格员使用，平台在微信端开设“泉有数”小程序，提供政务办事、红色服务、农业资讯等服务。“泉有数”既代表着县城区位，也寓意着政府将群众之事牢记于心，始终关注并全力满足群众需求。

二、案例举措

（一）搭建数据库，做实“矛盾不上交”

县委政法委将全县常住人口、建筑房屋、机关企事业单位等数据录入管理平台，建立了包括标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位的"一标三实"信息数据库，并依托管理平台，对县域特殊人群和重点部位实行标签化管理。将基层网格员排查出的纠纷隐患等碎片化信息，通过管理平台进行数据交互比对，即可获得更多的关联信息和数据，实时将涉“重点人员”隐性风险推送至属地乡镇、网格进行稳控和化解。

（二）管好重点人，做细“平安不出事”

县委政法委统筹相关部门，运用“日租房”监管、严重精神障碍患者用药管理等平台系统，实现了对重点人群数字化精准化管理和服务。“日租房”监管系统为全县“日租房”经营场所赋码，租户入住时需扫码进行登记，上传的数据与平台“一标三实”数据库和公安智慧网交互碰撞，对可疑人员和情况及时发布预警信息。公安民警与网格员采用定期巡查与不定期抽查相结合的方式，对“日租房”登记情况进行检查，对未履行扫码要求的业主责令停业整顿。严重精神障碍患者用药管理系统为患者提供了更加精细的服务管理，公安、卫健等部门根据患者疾病类型、精神表现、发病周期等因素，为病情较重、有潜在社会危害性的患者建立电子病历档案，并录入用药管理系统。当由专业医生开具的治疗药物用尽时，管理系统会自动发出提示，网格员、包保医生、社区民警将共同入户探访、合理给药，并通过“泉有数”微信小程序上传医访记录，及时做好患者关爱服务管理。

（三）抓细微治理，做优“服务不缺位”

县政法委通过平台网格化治理系统，及时高效解决群众的民生诉求。在事件处置上，平台自动梳理出权责界限模糊、缺乏明确责任归属及网格员难以有效处置的安全风险、隐患事件等，由平台统一研判、派发、督办，确保责任落实到位、事件妥善处置。在管理机制上，平台更加注重事件处置质效，采用二级扁平化管理和自动化控制流程，即网格员和群众发现反映问题，通过“泉有数”微信小程序即时上报，平台通过检索事件类别和关键词，自动派发至责任部门。一般事件2个工作日内办结，疑难事件专班受理，5个工作日内答复，发起人可对事件处置结果进行评价。同时，结合大数据分析，对同一网格（区域）、同一时段、同一类型事件数量激增的区域进行重点监测，助力在源头化解涉民生领域风险。

三、案例成果

（一）建设成效

自平台运行以来，累计受理各类民生事项4.9万件，精准推送重点风险预警154次，协助化解矛盾纠纷9345件，配合解决信访问题156件，累计入户为精神病患者送药1660人次，群众好评率达98.6%。2025年一季度，拜泉县矛盾纠纷排查化解率实现100%，初信初访同比下降60%，刑事案件同比下降21.31%，万人诉讼率处于全市最低水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

（二）创新做法

一是提升党委政府科学决策水平。基层党委和政府能够把握每个时期的重点问题，但难以及时掌握具体在哪个区域、哪个环节出现了问题，我们则通过大数据分析和人工研判，对数据进行深度挖掘。通过抓取高频关键词，精准定位群众的“急难愁盼”问题，形成民生诉求分析报告和风险隐患分析报告，实现政府决策从“经验决策”向“数据驱动”的转变，进一步优化行政资源配置，提升行政效率。

二是减轻基层干部工作负担。基层网格员平台小程序端“泉有数”，即可实时更新辖区房屋和人口情况，免去了以往纸质版台账管理，极大减少日常基础数据采集工作量。网格员日常上报的各类民生事项和风险隐患，平台也自动进行归档保存，省去了工作日志的汇总。行业部门通过“泉有数”给出的事件统计和分析结果，及时掌握诉求焦点和问题症结，从源头上进行治理，减少不必要的行政资源浪费。

三是破解“信息孤岛”难题。基层社会治理离不开关键信息的获取，尤其是社会治安综合治理工作，我们结合日常工作，通过调研走访，重点选定涉“刑事治安类、交通亡人事故类、一审民事诉讼类、公共安全类、网络舆情类”等关键信息，通过“线上+线下”信息联动（即：治理类、服务类信息线上获取，社会风险类信息线下实时报送），实现重点风险及时预警，用最低的工作量，破解制约部门间信息横向互通的难题。

（三）可推广性

拜泉县依托社会综合治理数字乡村管理平台开发的风险筛查逻辑比对库，通过与“一标三实”数据库、矛盾纠纷调解数据库、网格化治理数据库、初信初访数据库等互通联动，为当前各级综治中心开展社会风险研判、风险汇集枢纽作用发挥上提供一些参考。同时，通过搭建“社会风险指数”模型，能够从根本上解决基层矛盾纠纷排查不实、不细的顽瘴痼疾，进一步提升基层干部履职水平。

责任编辑：广汉