城市运行治理智能中枢

       一、主要内容

乌海市依托“城市大脑”数字底座能力，打造数字化城市运行综合服务平台，突出指挥调度、应急处置能力建设，强化“城市大脑”“实战”能力，按照“日常监测”和“综合指挥”两个模块，打造“平战结合”综合性指挥枢纽。在推进平台建设的同时，一方面推动“城市治理要素融通及接诉即办”赋能工程，加速接诉即办数字化建设，强化未诉先办，将民生诉求精准人物画像、多维度案件分析，推动接诉即办工作数字化转型，从一人多诉、一事多诉、一地多诉三个维度进行综合分析；科学识别重点群体，形成多维度、细致化、具象化的大数据标签体系，实现更精细的小群体画像甚至个体画像，实现基本治理要素全局“一屏掌控”、民情民意信息“一览无余”、诉求办理工作“全面争先”的数字化协同工作场景，切实提升民生工作质效；另一方面推进城运专题应用场景建设，从民生保障、城市安全、自然生态三个方面入手，依托“城市大脑”，按需逐步建设运营车辆监测预警、供热、供水、供气、智慧养老关怀、积雪清扫、文旅监测分析等应用场景，以场景牵引城市运行和治理效能提档升级。

二、主要做法

1.积极引入“智脑”团队，高位规划发展路径。立足“智慧城市”建设需要，与电子科技大学公共管理学院合作，围绕市域社会治理3.0版本的总体思路、运行机制、保障措施等方面展开深入分析，形成《乌海市市域社会治理提质增效3.0研究报告》，为我市未来的城市治理寻找最优治理框架和实践发展路径。在现有“城市大脑”和“市域社会治理智能化平台”的“实战”应用基础上，推进乌海市数字化城市运行治理综合服务平台创新建设。

2.依托“城市大脑”基座，激活数据要素能量。乌海市数字化城市运行治理中心与乌海市大数据中心成立平台建设工作专班，依托大数据中心建设的乌海市“城市大脑”数据资源，共享48家部门单位694类15亿条数据；1.4万余路视频；感知易积水井盖、桥梁涵洞智能水尺等智能感知设备；黄河乌海段非法捕鱼、街路违停占道、餐饮行业明厨亮灶等20余类智能场景等丰富资源及数字孪生城市信息模型（CIM）底座，合力推动平台建设，实现数据集约化应用，使平台快速投入“实战”成为可能。

3.强化接诉即办能力，建立高频诉求信息库。采用空间实体+多要素数据融合技术，深度分析历史数据，通过深度分析12345接诉即办历史数据，重点从“一人多诉”“一事多诉”“一地多诉”三个维度强化规律总结，建设高频诉求信息库，深入发现群众诉求的规律性问题，总结归纳群众诉求的周期性、趋势性变化，开展高频、共性问题专项治理，同时实现12345民意诉求在乌海市数字化城市运行治理综合服务平台的实时传输应用。

４.坚持共建共享共用，打造指挥调度中枢。以市级城运中心为依托，横向联动256家成员单位，纵向建立市级中心与三区中心建立“应急响应联动”机制。今年以来，按照《乌海市数字化城市运行和治理中心进驻工作方案》已实现供水、供热、供电等公用事业企业入驻，同步接入相关部门单位专线11条，业务系统16个，正在推进4家常态进驻单位和26家动态入驻单位按规范入驻，持续打造“平、急、战”的融合指挥调度机制。

5.多元感知监测预警，智辅研判分析决策。聚焦城市治理难点痛点，梳理含历史积累数据在内的相关业务数据，加强城市体征数据汇聚，为138个重点指标设置预警阈值，打造多维、多源、多态的数据指标体系；以物联传感器、“人工智能+视频”等数字技术应用为支撑，实现城市运行的灵敏感知，优化实时监测、智能预警和应急响应体系。同时，通过深度分析接诉即办历史数据，深入发现群众诉求的规律性问题，总结归纳群众诉求的周期性、趋势性变化，围绕领导关注的重点领域和城市运行的热点专题，用好用活数字底座数据要素，积极开展思路性、对策性和典型性专题调研和研判分析，累计提供《关于我市供暖情况的分析报告》《春节期间群众热点诉求预警提示》《关于12345热线挪车诉求的分析报告》等信息专报5期，被市政府办《政务参考》采用；为社会治理提供有效建议517条，供领导参考决策。

6.探索高新技术应用，赋能城市治理“实战”。探索推动以DeepSeek为代表的人工智能技术，以北斗高精、高清技术为代表的时空智能技术等与数据分析、应用场景打造、业务流程等充分融合；依托智能水尺及智能场景，进行智能算法专题监测和视频预案实时轮巡监测，探索实现城市管理向“智管”“预管”模式转型升级，有力提升民众的满意度。

三、主要特色亮点

1.多部门资源整合汇聚“一条热线”，持续强化接诉即办服务能力建设。2012年，乌海市在内蒙古自治区率先开通12345热线，进行民情诉求受理转办，提前实现41部行政事业及公用事业单位热线电话整合，7×24小时受理群众和企业诉求，构建“接、派、办、督、访、评”全天候、立体化的服务模式，对群众和企业诉求积极回应、限期办结。并率先在自治区开通家政、挪车、道路救援、车辆代驾代检等特色服务项目，累计提供社会化便民服务49.18万次。万人诉求量常年居于内蒙古自治区首位。

2.多渠道数据融合汇聚“一个平台”，持续强化城市指挥调度中枢建设。依托“城市大脑”底座搭建城运平台，横向结合部门单位入驻进度，同步接入全市水气暖、公共交通等公共数据，实时在线汇聚应急维稳、城市管理、防汛排涝等城市运行重点数据；纵向加快构建市、区两级指挥调度体系，通过整合市、区、镇（街道）、社区（村）资源，推动治理数据跨层级、跨领域、跨区域应用，实现信息共享、分级监管、协同联动，推进城市运行治理“一网统管”，平台2024年以来累计流转处置市民诉求、网格案件等工单65.69万件。

3.多终端屏幕联动构建“一屏统览”，持续提升态势监测系统效能建设。构建城市数字体征指标体系，建设集态势感知、监测分析、协调联动、综合调度等多功能于一体的乌海市数字化城市运行治理综合服务平台，实现城市运行重点领域多要素呈现和市城运中心大屏、区级中心及部门中屏、终端小屏联动，实现城市运行状态监测预警，分发调度信息，实现集约化、扁平化管理和全市协同运行，同时辅助领导科学决策。

责任编辑：广汉