新余市文明积分平台

一、背景起因

近年来，新余市结合市域社会治理现代化试点，在农村推广道德积分工作，创新建立“1735”工作法，引导村民用善行义举换积分，用积分换物资，有效破解德治说教太软等问题，乡风文明水平有效提高，村民自治意识得到增强，群防群治水平有效提升，得到人民日报等媒体的关注，该经验做法在第八次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作典型发言，被中央政法委指定以专题片形式在第六次全国市域社会治理现代化试点创新研讨会上滚动播放，在全国具有广泛影响力，成为我市在社会治理方面的一个品牌。

与此同时，随着经济社会的发展，社会形态发生了深刻变革，在基层社会治理工作中出现了一系列的问题：社会治理重点从农村转移到城市，社会治理方式从现实社会向网络空间延伸，党员群众参与基层治理的积极性不高，各类基层治理平台单独建设、重复建设。为解决上述问题，切实提升我市城市治理体系和治理现代化能力和水平，新余市委政法委牵头，立足我市城市化率较高的实际，进一步拓展积分制应用空间，从农村推广到城市，从线下推广到线上，将道德积分与党建、文明实践、志愿服务等积分体系充分整合，建立统一的文明积分体系，与网格化服务管理体系融合，与小区治理和民生服务等功能结合，打通积分在群众与市场主体之间的流通闭环，通过积分制全面激发群众参与社会治理的积极性和主动性，努力实现精细管理、精致服务、精准防范风险，打造中小城市精细化治理新路径。

二、平台概况

文明积分平台是以积分制为特色，自治法治德治“三治融合”的一体化的基层社会治理平台、数字化的积分平台、精细化的网格化管理平台、集约化的群众服务平台。利用新余市“城市大脑”丰富的数据资源优势，整合原来各自独立的文明实践平台、智慧物业平台、渝水区“渝心365”和分宜县“钤城红”等相关信息平台，形成一体化的面向群众的文明积分平台，接入纠纷化解、见义勇为申报、政法干警进网格、法治宣传、物业服务、社区治理、便民服务等功能，通过汇聚群众流量，提高平台聚合度，为基层减负赋能的同时，让社区更加和谐有序、服务更有温度，汇聚起基层社会治理最广泛、最牢固的力量。

三、功能模块

一是多元解纷功能。在平台上建设“为您解纷”模块，群众可直接线上反映矛盾纠纷，打通了新余市矛盾纠纷多元化解平台，群众上报纠纷后，同步流转到各级综治中心进行办理，同时我们正在与江西省社会治理大数据平台做数据对接，下一步将同步进入省平台。并在平台上设置综治中心地图，对联系方式和位置进行公示，群众可直接通过平台导航到县乡两级综治中心，不断畅通群众诉求反馈渠道。

二是其他政法相关应用场景。主要包括见义勇为行为申报、政法干警进网格、法治宣传、警民通等方面的应用场景。如在法治宣传方面，计划设置民法典宣传知识竞答，群众竞答后可获得一定积分，还设置了法律法规库，群众可方便快捷查询到相关法律法规；在交通违法随手拍方面，群众可通过平台上报身边的不戴头盔骑乘电动车、车内抛物等交通违法行为；见义勇为行为申报模块中，群众可直接申报见义勇为行为，平台直接给群众积分，还可解决见义勇为线索收集难的问题；通过政法干警进网格模块，既可以较好量化和记录政法干警在“进网格、访万家、护平安”专项行动中的工作开展情况，又可以方便快捷解决相关问题。

三是物业管理相关功能。包括业主报事报修、物业账目公示、安全隐患上报等内容，群众在小区中遇到物业相关的问题时，可通过平台反馈，与社区网格化管理体系结合，采取“自下而上”的方式解决，与物业相关的诉求先由物业管理人员解决，无法解决的再由网格员、社区、街道和相关行业部门等，依托“街道吹哨、部门报到”工作机制进行联动解决，推动更多物业纠纷问题在源头得到有效化解。网格员可在网格助手中办理相关事件。下一步，还在规划物业缴费的功能，群众可通过积分直接抵扣物业费。

四是社区治理功能。通过这个版块，让社区居民更加紧密团结在社区党组织周围，进一步打造“熟人社会”，从而提升基层治理能力。主要包括社区公告、网上社区、议事协商、小区投票、便民信息等内容，还设置了便民联系卡，群众可快速联系社区干部、网格员、民警和城管、市场监管、消防等下沉网格力量。

五是志愿服务模块。全市所有志愿服务活动和志愿组织都依托平台开展，并在平台中建设“暖新社”模块，为外卖骑手、快递员等新就业群体提供服务。

六是数字生活板块。在汇聚群众流量的同时，依托平台搭建与群众生活密切相关的数字生活相关内容，主要包括智慧停车，接入了全市二十余个停车场数千个停车位，群众还可快速找到空余停车位；依托渝钤汇模块，群众可以快速使用积分，还通过商业运营，解决积分资金来源不足的问题。该板块由市数投公司结合自由生态，不断拓展相应的场景。

七是其他相关的基本功能。如统一身份认证、后台管理、业务支撑等其他内容。

四、应用成效

1.做“实”一个数字底座。平台自2024年11月底正式上线以来，已初步整合渝钤汇、智慧停车、矛调化解等平台，以城市大数据为基础，协同政府监管端、街道社区、物业服务企业、业主等相关主体，搭建统一移动端数字底座，汇聚公共服务、便民服务资源，优化服务应用，赋能市民“文明积分”体系，以运营服务体现数据价值，目前平台已有72834名用户注册，基本实现“统一用户中心”、“统一流量入口”、“统一技术底座”、“统一运营平台”、“统一积分体系”，已初步具备赋能各个委办局使用的基础能力。并上线AI“数字人”，实现语音交互，平台功能导航等基础能力，为群众提供精准智能的“问搜一体”“问办一体”服务。引入区块链技术，已实现积分数据上链，在保障数据不可篡改、可信、安全的前提下，为市民带来更加智能、个性化的服务体验，满足群众在城市生活中的多重需求。

2.做“精”平台应用场景。以服务市民为主线，初步实现资源整合，汇聚市民个性化信息和生活服务。一是着力夯实基层社会治理能力。通过平台，搭建群众便捷上报矛盾纠纷的通道，同步流转到各级综治中心进行办理，2025年以来全市各级综治中心办理纠纷6438件。群众还可快捷上报见义勇为行为，群众还可通过快速平台联系下沉网格内的社区民警、网格员、城管队员、市场监管人员等职能部门人员，实现诉求问题快速联动解决，进一步提高基层社会治理能力。二是统一事件流转机制，依托“吹哨报到、接诉即办”机制，推动“随手拍”事件高效处置，市民发现城市不文明行为、安全隐患等问题，可上报至物业公司，如不属于物业管理范围，则采取“网格员-社区-街道-县（区）-市”的自下而上的方式，逐级办理，并且与12345平台打通，县区解决不了的问题可推至12345平台流转至市直部门进行处置，让市民参与城市管理与服务更加高效便捷，同时也给予一定的积分奖励。全市目前已上报3786件事件，其中已办结3540件，办结率93.52%，把社区综合治理权责落实到社区最后一公里，让隐患不出小区，目前渝水区“渝心为民365”事件流转平台已停用，通过“文明积分平台”进行事件的分拨处置。三是持续深化“物邻通”应用，上线便民联系卡、小区公告、联系物业、小区投票、服务评价等便民功能，实现“数字赋能与物业行业管理”深度融合，物业公司通过平台可查看业主信息、发布物业服务动态，巡更巡检，目前入驻111个物业企业，开通物业缴费企业2家，平台覆盖340个小区，其中有25个小区积极参与巡更巡检。四是赋能全市志愿服务，上线志愿服务模块，集志愿者入驻，活动展示，打卡签到等服务为一体，全市活跃志愿者通过平台发布、参与志愿活动，根据志愿者服务时长给予一定的积分奖励，目前已导入60689名活跃志愿者，1637个志愿者组织，平台发布志愿服务项目共226个。五是打造掌上村居“码”，为每个社区、村委打造一个“村居码”，可以查看村居的简介、办事指南、活动动态及功能室导览，目前全市已发放534个“村居码”，均已张贴在各个社区/村委，打通服务群众的“最后一公里”，让市民便捷的享受社区服务。六是实现积分积累和使用闭环，目前平台可通过随手拍、参与志愿服务等方式获得品德分，通过抽奖、签到、知识竞答、问卷调查等方式获得物质分，物质积分可用于渝钤汇（已入驻餐饮、百货等商家1279户）、停车缴费（适用于全市16个数投运营的停车场）等消费场景全额抵扣现金，目前发放物质积分发放407万分，真正实现“赚积分、当钱花”。

3.做“好”平台运营工作。为促进文明积分平台长久、良性运营，按照“统一、集约、开放”的原则，利用数投公司国企平台整合数字化资源能力，稳步推进，逐步启动平台运营推广工作。一是做好2025年春节文旅消费券发放工作，在春节期间，由文明积分平台发放2025年文旅电子消费券及影院消费券，共发放10500张消费券，核销4208次，订单总金额达34.88万元。二是上线文明积分平台一张图，实时掌握平台积分发放情况，各版块运营成效，从而针对性展开相关运营活动。三是积极推动物业企业入驻，对标对表、逐一对接培训各个物业公司入驻使用平台，平均每周至少走访5家物业企业，上线20个小区以上。

责任编辑：广汉