2024·智慧法院篇 | 创新经验之“智能化厚植法院高质量发展的思考”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“智能化厚植法院高质量发展的思考”》

　　智能化厚植法院高质量发展的思考

　　刘扬 尹万泽 通化铁路运输法院

　　智能化为法院高质量发展注入澎湃动力，今天已经无可非议。

　　尽管智能化在法律制度方面带来诸多挑战，但其所蕴含巨大潜力不容忽视。智能化已驰骋审判流程提升审判效益，而与基本法治、宪法理念、法律技术以及法律价值观保持一致的情况下扩大范围使用，助力法院高质量发展。但有些内容我们才刚刚起步。如交互式网站之间互联互通，在线法院通过几家网站公用改善诉诸司法途径并减少纠纷解决所涉及的时间和成本。

　　智能化出发于法官头脑，尽管没有从根本上改变法官审判文化理念，但带来审判工作新的挑战：在理解智能化正逐渐占据主导的程序和判断方面，在调整法律原则、法律思维、法律技术，审判文化增容以适应智能化发展方面，以及在维护智能化世界下的法律和宪法价值方面，都存在新的挑战。尤其法官当前必须意识到国内法与国际法之间日益重要的衔接，同时仔细考虑如何在特定案件背景下予以处理，也是挑战。

　　一、智能化以审判文化为原动力

　　审判文化是法院的血脉，是法官的精神家园。以忠诚为民、崇法尚德、公正廉洁、刚直不阿、改革创新为主要内容的新时代法院审判文化，是千千万万法官干警内心强大内力。在树立法治思维、培育法治信仰、弘扬法治精神、推动法治建设等方面发挥着思想引领、精神鼓励和文化滋养的重要作用，为新时代法院高质量发展注入了澎湃动力。

　　许多法官干警日常讨论，人工智能程序如果能够从大数据中掌握法律规则，找到裁判规律，是否可以替代法官做出裁判？论文作者认为，对于事实清楚、法律关系简单、双方争议不大的普通案件，人工智能或许能够替代法官做出格式化裁判，但司法实践中，案情扑素迷离，关系错综复杂，需要法官上下探寻法理与情理的融合。这一过程中，需要过硬法律技术，更需要法官内心强大的审判文化。法官绝不是简单以法律规则做出裁判，而是依靠法律规则背后的司法精神，要有对个人、对人性的体察和思考，对国家、对社会、对公民的担当。法官审判文化是依法裁判，更是维护公众良知，我国是成文法国家，法官主要依赖法律规定，通过三段论逻辑推理得出裁判结果。对此，法院需要法官真实审判文化，既能准确认定证据、理解法律、更能在个案中换位思考，亲身感受案件处理结果与当事人是否公正，深刻体察社会公众的共同良知，进而弥补法律的不足，在智能化法律框架下寻求解决之道。随着大数据和人工智能技术的发展，相信会有越来越多的人工智能程序出现，越来越多的决策可以通过人工智能程序做出，但法官内心天理、国法、人情的审判文化永远无法被替代，可借助智能化实现审判理念。

　　二、智能化以技术升级为基础

　　在审判文化理念支撑下的智能化，借助科学技术，以技术为驱动，实现智慧化法院建设从解决问题到推动厚重发展的转变。立案机器人、审判语音记录转化文字、人工智能、大数据、区块链、5G等新一轮科技发展对经济社会产生深刻影响，并已成为智慧化法院建设的推动力量。智能化法院建设技术含量愈加明显、日新月异。

　　在数字时代大潮下，智慧化法院领导者、建设者必须有充分的驾驭新兴技术的能力，才能更好推动智慧化法院建设。智慧化法院领导者应当带头以科学技术武装头脑，培育驾驭新兴技术能力，注重专业技术学习。

　　伴随着云网安全技术的发展，法院服务于信访、立案、审判、执行、判后答疑、法院管理与审判文化发展的数字化应用平台将集约上云部署，法院采取微服务构建所有应用组件，打破传统的一个系统一个系统开发维护的格局，如果将所有系统打散分解，合并同类项，点、线、面结合，整理成若干个智慧组件，再用这些组件拼装出法院的审判、执行、信访、人事、消防、办公等各类应用系统，只需组件接口标准化，全国法院便可共享这些组件，减少重复开发，基于应用中台进行管理，就能真正做到用组件定义应用;构建数据中台，让用户随需定义并获取所要的数据，让数据充分赋能业务与管理;构建安全中台，定义数据安全级别，从源头对级别高的数据进行加密存储与加密流转;对敏感或隐私类数据脱敏流转与对外服务，但这需要法院自身储备人才，并且需要有强大技术支撑，否则只能借助外部环境改善。

　　三、智能化以规划为前行目标

　　智慧化法院重点突出，纲举目张。以规划为纲领,统筹技术需求、业务需求与发展目标实现一体化。随着智慧化法院建设的深入,做好智慧化法院建设规划重要意义凸显,它决定了智慧法院建设能否科学有序开展,决定了能否实现“花小钱、高标准、办大事”的效果。最高法院制定出台《人民法院信息化建设5年发展规划》(以下简称《规划》),《规划》明确了智慧化法院为什么要建、建什么、怎么建的问题？但法院审级不同、专业化程度不同，业务构成不同、业务量不同,智慧化法院建设水平也就存在差异,那么地方各级智慧法院领导人就必须在以《规划》为纲领的同时,根据法院的发展要求,明确职能定位,形成发展思路和实施路径,制定符合自身实际的发展规划。制定发展规划应当是站在当下，着眼未来,它需要智慧化法院领导人对现有资源、现有业务需求有着充分的认识,并将技术需求、业务需求与发展目标有机结合起来，服务法院。

　　话说，全面智能辅助办案、办公是智慧化法院的本质特征，法院可以把立案、审判、办公、执行、信访各项工作进行知识化、流程化、事项化、要素化，然后数据化、算法化、普及化，法官干警得心应手，游刃有余使用。

　　如办案中的立案事项，法院可以将各类型案件立案的通用审查要素、案由个性化审查要素以及立案法官相关经验整理出来，构造立案审查知识图谱，然后按照立案审查的逻辑，算法模型要求，将知识图谱数字化、类型化、规则化，最后根据具体案由，依据类型化的算法和相应规则做出立案审查判断。又如对审判工作涉及的程序性事务、模板式事项、指标式管理等，如审判执行办公中许多标准化的审批、文书报表、监督提示、质效评价等程序性、数据计算填报性工作，法院可以通过设计区块链智能合约，算法码自动履行来替代人工操作，提高审判质效，服务公民。

　　四、智能化以统领促发展

　　以审判为中心，以审判为牵引,提升信息化应用与效率的磨合度。智慧化法院建设的服务对象是诉讼当事人，诉讼公民和法律人的满意是智慧法院建设的生命力。公民的需求在于公平与效率，法院的需求在于提升办案质效、在于缓解案多人少，人案矛盾。以审判工作为牵引,就是智慧法院的建设需求来源于业务，系统建设成果服务于业务,系统建设的评价以业务应用作为重要依据。

　　智慧化建院也俗称智慧法院，需要领路人博大胸怀，需要更多地倾听群众和办案法官的诉求,准确把握信息化重点、难点，还要善于领导、沟通、协调相关单位。因为办公办案信息常态化，离不开各部门的支持。如推进全流程网上办案，则需要法人起诉能够从自己的业务系统(平台)以电子的方式参与诉讼，提升诉讼效率;如执行财产查控处置，则需要银行、不动产登记中心、市场监督、税务、评估拍卖等机构的支持。如何健全法院司法共享协同生态，法院可以将办案事项中涉及法院外部机构协同的工作，以“办成一件事”为场景，制定多方协同机制和信息共享接口，并与各机构进行必要的数据对接打通，借助各地电子政务平台，解决多主体协同办事对接问题，让办案的司法协同如同法院内部办理一样畅通高效，真正让数据与规则活跃起来，字节跳动，脉络通畅，服务审判工作。

　　五、智能化以成效为旗帜

　　举什么旗，走什么路。以增效为根本，树立新型智慧化法院建设绩效观。没有资金建设，但建设后怎样发挥作用？重建设轻应用一直是智慧化法院发展的困境。“重建设”是发展的必然，“轻应用”是对建设成效的评价。发展是硬道理，但“轻应用”的“重建设”必然让建设成为空中楼阁。要走出这一困局，必须要回归到智慧化法院为谁建设的问题，正如一位法官所说:“评价智慧化法院建设好不好？要看信息化帮助了法官多少？方便了群众多少？解决了多少问题。”智慧法院建设应当在站稳法官立场和群众立场上,把重点落在“好”用上。智慧化法院引领者应当坚持问题导向,着力于现有系统的深度、厚度、重度优化,推动智能化深厚度,实现“闭环”和“循环”。智慧化法院建设也应当回避“踩点得分”的考核方式,把公民评价和法律人之评价作为重要的量尺,树立新型智慧化法院建设绩效观,助推智慧化法院建设评价体系的科学有序提升。

　　智能化建设会导致诉讼服务与审判公开寓于全流程办案过程将成为常态，公民希望的诉讼服务与审判公开，是与法院办案进程、操作的内容同步的、可见的、互动的，而不是静态的、零散的、非重点的、没有互动的。法院可以通过“一案一卷一屏”内外同步，让法官办理的进度、操作的内容、提请当事人互动的操作等，以办案卷宗的形式同时呈现给当事人与法官。阅卷页面上有办案机器人协助，智能提醒接下来办案流程或注意事项，为当事人提供诉讼程序性咨询不仅是美好未来，也可能实现。

　　六、智能化以可持续应全面发展

　　可持续、求均衡、促发展，构建智慧化法院建设全国一盘棋格局，是宏伟工程。当前,不同层级、不同地区法院的智慧法院发展水平依然不均衡。应当明确东西部法院和相关机构在智慧法院建设中的发展顺序和相应职能,积极开展东西部法院项目交流、业务交流和人才交流等活动，请进来，走出去，发挥数字资源优势,降低中西部应用建设成本、促进全领域人才素质提升，构建智慧化法院建设全国一盘棋格局，实现全国智慧法院建设的均衡发展和整体跃升。

　　审判管理、办公服务寓于法院工作全过程将成为常态，法院审判管理内容繁杂，其核心是服务保障司法审判工作，因此信息化流程、大数据要在人力、装备、资金等资源上与案件量精准动态匹配。未来，法院将一改人力资源从定编开始便多年不变的状况，而是根据法院办案量、案件类型，适配相应办案力量，办案经费也动态随案调整等，依据智能化。案件中涉及的社会舆情、信访，以及绩效、评价等精确定位到办案人员与相应的案件，办案人员与管理者对风险、问题、绩效、考核目标偏离值等可以及时被看见并被及时提醒也要依靠智能化。

　　眼下ChatGPT技术如火如荼，其语境理解能力之强、解答问题之精准，震撼了作为使用者的法律人。AI愈来愈亲人化，仿佛掌握了读心术，给出的答案愈发贴近人的需求，人机无限接近的底层逻辑，是AI正在无限靠近人的思维，人与机器的相互理解度不断提升。法院要如何面对AI的挑战?法官干警怎样与AI和谐共存？事实上，法律人与AI共处的探索已有先例，智能AI助理法官、法律智能机器人，在辅助审判活动中，在帮助人的工作中，大大提高了工作效率。AI算力之强、信息包容度之广，令人叹为观止，但是万变不离本职，布局谋篇就在其中。智慧化法院建设是推动新时代法院工作高质量发展的必由之路，智慧化法院建设无法一蹴而就,需要准确认识，增强信心，鼓足干劲，并通过科学规划形成重点突出，全面彻底可持续的实施路径,实现更高水平和更均衡、更宏伟的发展。

　　责任编辑：晓莉