2024·智慧治理篇 | 创新经验之“智享数字平度”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧治理篇 | 创新经验之“智享数字平度”》

　　智享数字平度

　　中共平度市委政法委员会

　　近年来，平度市认真贯彻落实“推进国家治理体系和治理能力现代化建设”部署要求，积极推动现代化“社会治理引领区”建设，综合运用云计算、大数据及互联网技术，通过大数据分析与挖掘、预警预报、自动控制、大数据决策等手段，构建全方位、立体化、智慧化监测运行新体系，开启“智享平度”新模式。加速“城市大脑”迭代升级，搭建市域治理、社会信用、智慧安监、智慧城管、智慧公交、智慧医疗、智慧社区等于一体的社会治理大数据平台，畅通数据共享“大动脉”，助力构建高效指挥、快速联动的社会治理响应机制，让人民群众感受到智慧城市生活的便利感、获得感、幸福感。

　　一、技术支持

　　1.平台采用分布式架构，支持EB级数据量的规划，提高平台数据治理能力。

　　2.数链DSC兼容云平台架构，能够在各类云平台中进行独立部署，能够支撑微服务、容器化、弹性扩展、负载均衡等一系列云资源特性。

　　3.支持对各类型文件的读写，包括但不限于xml、bmp、exl等常见文件类型，能够直接从文件中读取数据并转为服务为业务系统提供支撑。支持协议类型包括但不限于SFTP/SMB/FTP/OSS以及Local本地存储。

　　4.支持业内常用的实时流引擎Kafka，能够以socket协议方式对外提供服务，将数据实时写入kafka。通过支持实时流引擎Kafka，平台可以保障一线数据的实时上报，具备低延迟特性，能够有效解决应急指挥等多个场景面临的数据及时性不足的问题。

　　5.电子地图是平台基础之一。GIS提供标准的应用程序接口，通过调用接口可以在应用系统中搭建与地图相关的应用程序，帮助指挥中心查看城市有关信息，为指挥调度提供有力支撑。

　　二、主要做法

　　（一）构建智慧治理体系

　　1.搭建五级社会治理体系

　　建成1个市级社会治理指挥中心、17个镇（街道）指挥中心、1个高铁站指挥中心，实现对综治维稳、公共服务、行政执法的统一指挥、统一协调、统一调度。在全市划分了2079个网格、2.09万个微网格，每一个网格配置一名及以上专职网格员。通过社会治理大数据平台，实现网格员精准巡查、“一键”上报、视频调度等多项功能。

　　2.创新构建生态网格机制

　　重新梳理整合入格事项清单，构建网格员—社区（新村）—镇街—市四级闭环的处置机制，探索案件处理的全流程打通和事项的标准化规范化梳理，推动“多事合一、多APP合一”。

　　3.打造联通共享的“城市大脑”体系

　　依托“城市大脑”，将城建、交通、应急、自然资源、卫健、公安等各职能部门“条数据”进行归集、储存、治理和融合，形成“一个大脑”治理格局。

　　（二）推动数据辅助决策

　　1.“智慧安监”风险可视

　　基于视频网络基础设施建设与视频汇聚，实现对加油站油罐区的监控覆盖，结合大数据计算、视频智能感知识别能力，通过智能算法实现加油站卸油作业全流程智能的可视化监管，有效提升监管部门工作效率。

　　2.“智慧公交”保障出行

　　大力推进公交智能化、信息化建设，可实时查看公交车运行状态和进站时间，全面提升公交服务保障能力和水平。在公交驾驶室安装一键报警设备，切实保障乘客和驾驶员的人身安全。

　　3.“智慧城管”全面监控

　　依托“城市大脑”和云计算中心平台，应用雪亮工程建设成果，实现城市管理运行状态的全面可视、监测以及日常管理和应急状态下的联动指挥，建成感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城市管理。

　　（三）搭建数据惠民平台

　　1.“平读心声”解民事

　　创建“平读心声”群众诉求源头化解智慧化平台，开通面向基层、群众、企业的“平读心声”微信小程序，集中受理“民生、发展、执法”三项群众诉求，健全受理、转办、反馈、评价、考核的“闭环式”管理机制，打通服务群众的“最后一米”。

　　2.“信用平度”树民风

　　将平度市农村居民的信用信息数据归集到社会信用管理平台，通过大数据分析、比对，为企业、个人、相关政府部门等相关单位提供居民社会信用信息查询服务，成为环境卫生整治、志愿服务活动等社会治理工作的强力抓手。

　　3.网格融合促民治

　　以党建引领电力、消防、警务、司法、市场监管等“多网合一”工作，构建“一张网格管全域、一套机制管全程、一支队伍管全部”。督促网格员定期开展巡查走访，强化纠纷排查、隐患发现，着力解决群众所需所盼。

　　三、运用成效

　　平度市坚持党建引领，以数据资源为驱动引擎，建成智慧平度的智能中枢——“城市大脑”，整合城市运行和社会治理相关平台资源，构建了“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”的新型市域网格化治理模式，全民共享智慧治理成果。

　　（一）多元数据汇聚智治大脑

　　平度市依托“城市大脑”，梳理并归集分布在城建、水利、教体、卫健、公安等部门的20个业务系统平台数据6500余项，日新增数据800万余条，累计汇集数据超过21亿条，实现了跨部门、跨层级、跨区域的工作流程打通。全市2140名网格员通过社会治理大数据平台智能终端上报社会稳定、城市管理等各类事件，完成网格内信息采集、上报、反馈、复核、办结等工作，目前，平台已覆盖全市17个镇街、359个社区（新村），先后采集信息2.5亿余条，上报事件94万余条，实现社情民意及时收集、矛盾纠纷及时化解、安全事故隐患减少的目标。

　　（二）数字优势源头防控风险

　　建立系统化应急处置体系，运用物联感知、视频感知、网格员上报、信息采集员采集等多个渠道汇集的数据，实现对社会各类风险信息的全面覆盖和动态更新，为立体化指挥提供数据支撑。以城市运行管理服务平台建设为载体，覆盖全市市政公用、环卫、渣土清运、工地等领域，采集入库各类城市部件30万余件，完成329个供暖监测站的一网、二网供温供压回温回压数据的实时获取，城管事件实现“信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、任务反馈、核查结案、考核评价”全流程处置，先后立案1416.2万件，结案率100%。汇聚140余家加油站实时视频数据，通过视频智能识别的异常事件，同步实时推送到异常事件台账和数据大屏，进行证据留存和实时的可视化展示，及时处置卸油作业异常事件30余次，第一时间消除了因卸油不当引发的安全隐患。

　　
（三）数字惠享提质民生质量

　　依托“城市大脑”底座，建立信用大数据交换共享平台，归集各类信息数据3019.6万条，各类基础信息264.3万条、信用信息2753万条。创新开展“信易+”守信激励工作，围绕减免费用、免交押金、优先办理、享受便利等方面，在就医、金融服务、税务、旅游、生活消费等22个领域，制定出台了“信易医”“信易贷”“信易税”等68项守信激励措施，引导市民崇信、尚信。开发“平读心声”诉求源头化解平台，以平台为载体，不断优化创新群众诉求解决方法，快速响应、快速解决群众诉求，将诉求解决在基层、矛盾化解在萌芽。目前，“平读心声”诉求解决平台累计办理各类诉求94577余件，群众满意率达99.74%、解决率99.94%。

　　责任编辑：晓莉