2023·智慧治理篇 | 创新案例之“1+2+3+N”社会基层治理要素E排查

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于今年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧治理篇 | 创新案例之“1+2+3+N”社会基层治理要素E排查》

　　“1+2+3+N”社会基层治理要素E排查

　　中共杭州市滨江区委政法委员会

　　杭州市滨江区以“护航亚运”为契机，围绕“大排查、除隐患、强管控、保安全”的工作要求，发动“1+3+N”网格力量、公安力量和群防群治社会力量，全面开展基层基础大排查工作，研发E排查APP，助力数据采集汇总和治理工作，进一步高效管理各类社会治理要素，提升社会治理效能，夯实基层治理基础，全面筑牢亚运安全守护屏障。

　　按照“1+2+3+N”总体规划、即通过“1”个APP，构建“2”个库（“人口库”和“地址库”），采集“3”大基础数据（人、房、企），掌握“N”项社会治理要素，实现对全区全量社会治理要素的全面掌控，实现多方共享、分层级分权限使用。最终达到两大目标：一是实现社会治理数据资源从散落的点、线状到集合的面、块状，并精准下沉至街道、社区、网格、楼栋、户室五级治理单元，赋能部门、街道、社区三级应用，为各种社会治理应用场景奠定坚实数据基础；二是构建融合治理单元、治理要素、治理力量、治理事件于一体的“社会治理一张图”，实现精密管控、精细服务、精准治理。

　　一、“1”个APP统全量

　　开发了掌上基层E排查APP，实现网格数据采集的掌上化。共有人员排查、建筑物排查、数据补录、E统计四个模块，其中“人员排查”模块可实现对户籍人口和流动人口的采集汇总，“建筑物排查”模块可实现对建筑物用途、建筑物内户室、户室用途、开办企业等信息的采集，“数据补录”模块可实现在采集过程中无法获取数据的补充完善，提高数据的完整性，“E统计”模块可实现对排查采集数据的统计分析，实时反映各网格的排查进度，实时分析数据的完整规范，实时监控整体工作进度。

　　二、“2”个库全关联

　　通过构建“人口库”和“地址库”两个数据库，并将两个库建立对应关联关系，实现人落户、户查人。“地址库”基于杭州市统一地址库进行构建，采用27位编码，实现市-区-街-社-网格-楼栋-户室的精准定位。“人口库”基于滨江区基层智治综合应用人口库构建，分为户籍人口、流动人口两个子库，实现全区各类人口的采集入库。

　　三、“3”大基础数据全量采集

　　通过全量采集“人、房、企”三大类67项小类的数据，设置79类标签，实现基础数据的全量采集和归集，针对人员类型、重点关注、重点帮扶、出租房屋、重点企业等进行标签化设置，达到分类精准管理。通过对“采集、入库、核查、救济、应用”的全闭环数据管理，提升数据的实时性、有效性和准确性。

　　四、“N”项社会治理要素全掌握

　　通过将“人、房、企”三类基础数据的全面治理和关联，实现对社区网格内人口分布、年龄分段、来源省份、关注服务、楼栋分布、户室用途、企业性质、法人情况等多达40余项社会治理要素的全面掌握，进一步提升社会治理的基础支撑能力。

　　通过基层基础大排查，滨江区实现了全区30余万户籍人口、40余万流动人口、6万余家企业的基础数据排查采集，汇聚人、房、企等基础数据160余万条，并将所有数据落格落户，分层级分权限共享使用。

　　（一）摸清底数、减负增效

　　进一步排摸清了全区各街道、社区、网格辖区范围内的人、房、企等社会治理基础数据，将过去社区手工制作的各种统计表格进行了精简，实现了数字化掌上化排查采集，使各街道、社区、网格做到底数清、情况明、信息准。社区工作人员和网格员可通过E排查 APP 全面掌握辖区内的人房企基础数据情况，实现精准走访、精细排查，有效减轻了基层工作负担。

　　（二）信息共享、系统赋能

　　贯彻共建共享共用的原则，利用IRS数据平台实现数据的全量共享使用，已实现为全量信息视图、一表通等各类业务系统数字赋能。进一步健全了安全共享制度，按照“谁申请、谁负责，谁使用、谁管理”的原则，建立区基础数据安全保障和共享使用制度。创新设立社区数字专员，发挥统筹管理职能，确保基础数据的使用安全规范。

　　（三）常态排查、强化预警

　　通过常态化的滚动排查，实现了重点人员、出租房屋、风险企业等的精准掌控。使用持续的数据采集和数据跟踪，对重点关注数据进行研判分析，提高预警预测能力，建立完善了常态化排查的预警处置机制，为治安防控、安全生产、金融治理等重点领域的预警预测提供了有力支撑。

　　附件：系统截图

　　责任编辑：晓莉