陕西省人民检察院生态环境检察指挥中心

　　一、适用业务

　　生态兴则文明兴。近年来，陕西省院认真落实最高检关于生态环境检察的工作部署，全力推进以职能、机构、工作机制、程序规则、人员专门化为核心的生态环境检察专门化工作。为推动生态环境领域“四大检察”融合，陕西省院党组决定建设生态环境检察指挥中心，明确要求按照生态环境检察专门化和一体化办案要求，将指挥中心建设为线索管理中心、指挥调度中心、资源调配中心、专业支撑中心、质效管控中心，一级部署三级使用，使之成为构建具有陕西特色的生态环境检察法律监督体系的重要枢纽。目前，由陕西铁检分院代为建设的生态环境检察指挥中心平台各基础系统已建设完成，运行状态良好，已在全省三级院全面部署。2023年6月，最高检张雪樵副检察长来陕调研，对陕西省生态环境专门化以及指挥中心的建设给予了充分的肯定。

　　二、核心技术

　　1.基于数据中台技术的海量异构数据集成、数据开发、数据治理、数据共享。

　　2.基于半监督性机器学习的多源异构案件非线性特征提取和分析。

　　3.基于文本挖掘的案件线索智能发现、聚合及研判。

　　4.基于正/逆地址解析、电子围栏等技术的重点区域自动监控和预警。

　　5.基于数字地图与实景地图的三维“数字底座”。

　　三、适用技术平台

　　1.采用J2EE标准，基于微服务架构，具有可移植、可复制、可拓展等特性。基于微服务的应用支撑平台提供系统所需的通用模块和服务，例如数据访问服务、消息服务、事务服务、安全控制服务和系统日志管理服务等。

　　2.采用功能全面、性能稳定、安全可靠的达梦数据库管理系统进行数据资源管理。

　　3.为方便与业务系统进行数据信息传递，保证信息安全传递和可靠传输，需要采用标准格式文件，在数据传输过程中，对重要数据进行加密处理。重视数据的征集和共享，数据交换基于Web Service（网络服务）标准，以XML格式进行，保证数据的完整性、准确性和规范性。

　　4.整个系统以B/S模式构建，业务系统采取集中与分布式混合方式进行部署。

　　5.提供具有高度灵活性、伸缩性的服务组件平台，提供各类接口，可与第三方产品集成，并且支持结构化与非结构化数据管理。

　　6.基于平台技术路线，支持跨平台和国产化运行环境，支持模型的可复用、可迁移、可推广。

　　四、可解决的问题

　　1.线索发现难。可对接行政执法、互联网、检察机关内部等多渠道数据，主动获取案源信息，为生态环境检察工作提供数据基础支撑。

　　2.分析研判难。能够对多渠道案源信息进行碰撞比对和分析，自动将成案指数较高的线索按照管辖分级推送给全省检察机关，并进行预警。

　　3.办案流程监控难。通过流程跟踪功能，可对线索办理情况进行全流程监控，实现从线索发现、登记、审核、分流、受理、立案、检察建议、起诉等全流程跟踪，便于上级院监控案件办理进程，督促检察官履职。

　　4.办案手段传统、效率低。通过指挥调度系统和数字地图，极大地提高了调查取证效果，为建立陕西检察机关反应灵活、协同联动、高效调度、科学决策、一体推进的生态环境保护机制奠定了基础。

　　五、运用成效

　　目前，生态环境检察指挥中心系统各基础平台已建设完成，已在全省三级院全面部署。自2022年底平台上线运行，共收集数据250.6万余条，行政机关权力清单、法律法规、典型案例等知识资源235万余条，重点关注的线索4700余条，省院八部通过指挥中心分流线索96件，至今各院已研判核实52件，成案率86.5％。本系统获评2022年度陕西省检察机关十大创新项目。2023年6月，最高检张雪樵副检察长来陕调研，对陕西省生态环境专门化以及指挥中心的建设给予了充分的肯定。

　　六、可复制推广性

　　项目以检察机关跨行政区划改革为背景，立足生态环境保护等业务需求，结合大数据、人工智能等技术进行应用创新，为生态环境检察办案及公益诉讼检察办案提供基础的数据和技术支撑，在全国四级检察机关具备极强的适用性。项目推广路径可分为四个阶段：一是构建应用推广必要的基础支撑环境，包括硬件支撑平台和大数据支撑平台等；二是开发涵盖线索发现、线索管理、调查取证、智能辅助、决策分析等多项功能的业务应用系统；三是在全省选取若干检察院作为试点，试点完毕后总结示范经验，同时改进软件系统；四是制定详细的管理机制，在全省检察机关全面推广，正式运行。

　　责任编辑：广汉