河南省社区矫正综合管理指挥平台

　　一、案例简介

　　河南省司法厅坚决贯彻司法部“智慧矫正”工作部署，坚持以省级一体化平台引领全省“智慧矫正”建设发展，秉承智慧、智理、智效的发展理念，着力打造“一平台、五系统、两终端”（即一个全省社区矫正综合管理指挥平台，包含业务管理、信息核查、远程视频督察、远程教育帮扶、数据分析研判等五个子系统，以及豫在矫和豫矫通两个APP）的“智慧矫正”全新生态圈。业务功能覆盖移动执法车、电子定位装置、自助矫正终端和移动执法终端等智能化装备,汇聚全省社区矫正所有数据，同时与公安、民政、人社、教育、市场监督、信用等部门建立数据共享机制，实现信息技术与业务工作的深度融合，走出了一条具有我省特色的社区矫正信息化发展路径。

　　二、案例举措

　　（一）主要内容及做法

　　坚持以“顶层设计一体化、项目建设一体化、数据汇聚流转一体化”为原则，构建“一平台、五系统、两终端”的“智慧矫正”生态圈。

　　1.一平台

　　即社区矫正综合管理指挥平台，该平台集业务管理、移动执法、指挥调度、辅助决策、应急处置等功能于一体的综合平台，实现社区矫正工作全业务、全流程、全时段统一管理,实现了纵向部、省、市、县、乡五级联动，横向与政法部门办案协同、数据共享的社区矫正信息化建设体系。

　　2.五系统

　　业务管理系统：实现对社区矫正对象从调查评估、交付接收到解除/终止矫正的全流程管理。利用电子签名、电子签章，达到工作的全程无纸化办公效果。

　　信息核查系统：实现对社区矫正对象电子定位和全程留痕管理的功能，构建“核查、报警”两中心,达到了无形的监管围栏效果。

　　远程教育帮扶系统：依托“互联网+”远程教育，实现社区矫正对象远程教育、远程帮扶等功能。

　　远程视频督察系统：紧密地把各个层级、各个社区矫正机构、各司法所组成社区矫正工作网络，并以社区矫正指挥中心为中枢加以统筹，构成指挥协调体系。

　　数据分析研判系统：具备矫情态势分析、数据融合分析等功能，提高工作科学性。

　　3.两终端

　　即“豫矫通+豫在矫”移动端app，强化“工作在掌上、管理在指尖”的移动式管理，有效实现监管教育“5+2”“白+黑”全覆盖。

　　（二）主要特色或亮点

　　1.一切业务数据化，通过平台规范执法行为

　　将工作岗位划分4级11个角色权限，明确各级工作人员职责，可根据系统提示，在规定的时间内完成工作任务，在规范执法行为、留存工作痕迹的同时，有效降低工作风险。

　　可对全省矫正工作态势进行实时全面科学精准的统计分析，利用所汇聚的全省数据，科学设置调查评估率、信息化核查率、生物验证率等统计指标，动态显示增减趋势，实时全面反应全省工作态势。

　　2.一切数据业务化，以数治带动慧治

　　建立“6+25”（即6个外部部门、25类共享数据）的数据共享体系，实现与公安、民政、人社、教育、市场监督、信用等多部门数据互联，打破部门间的信息壁垒。

　　构建“5+38+145”（即5类预警，38个风险点，145个预警要素）风险模型预警体系，实现全天候、全方位实时动态监管。

　　建立“1+6+25”（即1类基础数据，与6个外部部门的共享，25类共享数据）个人基因图谱机制，形成个人关系网，为个案分析研判提供全面、直观的参考。

　　建立全息个人肖像刻画，动态掌握社区矫正对象情况。

　　构建“4+8+274”（即社区矫正对象的4个阶段、8个风险评估点、274个风险评估因素）风险综合评估体系，为调整管理等级和考核提供依据。

　　根据社区矫正对象的矫正期类型、管理等级、罪名等，结合分类教育、综合评估等情况，形成六色预警，实现个别化矫正方案自动生成。

　　三、案例成果

　　（一）实施成效

　　1.实现了全省社区矫正信息化建设规范化、集约化。

　　坚持设计、建设一体化。严格对标司法部各项技术规范做好顶层设计，明确省级主导、各级参与的任务分工，保证了项目建设的规范化、集约化。为社区矫正信息互联互通、业务协同、数据共享打下基础。

　　2.提高了社区矫正工作人员工作效率。

　　通过数据中心，社区矫正机构可与法院、检察院、公安、监狱等政法部门，实时进行办案协同，文书可实时完成送达，降低了执法成本，解决了办案时效等问题。通过豫矫通APP，提高了社区矫正执法工作的便捷性,全时域、多维度完成执法管理工作，真正实现了让数据多跑路、工作人员少跑腿，节约大量人力、物力、财力，提高了执法办案工作效率和效益。

　　3.强化了对社区矫正工作的监管力度。

　　通过自建电子签章、电子签名，社区矫正综合管理指挥平台实现全业务、全流程、全时段线上掌上办理，各类法律文书网上签批，线上流转，全程留痕。利用区块链加密技术，对协同办理的案件、共享交换的数据进行加密处置，全程跟踪、可追溯管理，由省级统筹监管，提高数据的完整性、安全性、可靠性。

　　4.夯实了社会安全稳定因素。

　　在信息核查过程中，综合运用北斗、基站、人脸识别、声纹识别等多种技术手段，全天候、立体化对社区矫正对象实行精准矫正，信息化核查率达98%以上，有效防止社区矫正对象脱管现象发生，有效解决社区矫正对象人机分离问题，有效弥补执法力量不足等问题，对维护社会安全稳定发挥重要作用。

　　（二）可复制推广性

　　2021年，我省有12个社区矫正中心申报司法部“智慧矫正中心”，实现12个社区矫正中心100%通过率。2022年3月，我省有15个社区矫正中心通过司法部“智慧矫正中心”的书面审核和远程视频核验。司法部对我省“智慧矫正”信息化建设给予高度评价，认为我省社区矫正综合管理指挥平台架构合理、内容完善、功能强大、贴近实战，基本实现“数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥可视化”建设目标，基本建成“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的信息化格局，处于全国“智慧矫正”建设领先行列，其可复制性强，具有推广应用价值。

　　截至目前，我省已完成80余个省级智慧矫正中心建设工作。

　　责任编辑：广汉