高质效运行社会治理检察建议综合管理平台赋能社会治理 助推社会善治智治实现新提升

　　一、案例简介

　　江苏省徐州市检察院积极探索提升社会治理效能新路径，建立以全国首个社会治理检察建议综合管理平台（下称“平台”）为核心的社会治理研究基地（下称“基地”），定位为服务于淮海经济区现代化社会治理的检察研究、指挥与实践中心，用数字赋能社会治理检察建议等工作。坚持基地实体馆与平台并行，构建从线索填报、评估到意见反馈、线索分流、集中审核，再到跟踪问效、总结宣传闭环模式，解决线索来源渠道窄、发现难、碎片化、浅层次等问题；通过平台对社会治理检察建议进行集中审核，统筹制发，提升检察监督的层次，为淮海经济区社会治理现代化贡献检察智慧。

　　二、案例举措

　　一是发挥检察一体履职优势，数字赋能扩大社会治理辐射面。在司法实践中，社会治理线索往往具有来源渠道窄、发现获取难等问题，通过运行平台，全市两级检察机关将发现的问题线索录入平台，有效整合上下一体资源，破除线索来源问题；统一研判分析建议线索，有效发现全市共性问题予以整合，解决线索碎片化、浅层次问题；开展科学分流，从源头减少社会治理检察建议滥发、乱发问题，进一步提升社会治理检察建议的质效与刚性；发挥区域协作作用，建立“淮海经济区十城检察建议库”，提供检索、学习、共享服务，携手打造区域法治一体化高水平样板，为淮海经济区建设注入法治动能。

　　二是依托平台对社会治理检察建议进行案件化办理，确保社会治理检察建议质量先行。平台设置社会治理线索报送、汇总、反馈、分流、执行基地立项建议等功能，实现可视化应用。基地着力发挥智库和团队研判作用，依托平台对收集的线索进行统一研判，分情况给予立项、备用建议，由全市两级检察机关业务部门开展深入调研后撰写社会治理检察建议；严格审批流程，创新提出集中审核管理机制；由平台进行跟踪问效，通过平台案件化办理流程，让每个节点的决定和实施过程都有迹可循、全程流痕，严把社会治理检察建议质量关。

　　三是输出多层次检察产品，高质效推进社会治理现代化。平台聚焦“三农”工作、经济金融、未成年人保护等社会治理重点领域，统筹社会治理线索收集、评估、分流，分情况给予社会治理检察建议立项、调研报告、理论课题研究、法律监督模型等研判意见建议，以集体智慧补位检察官个体办案，一体化输出高质量社会治理检察建议、法律监督模型、调研报告等社会治理检察产品，将法律监督职能向社会治理领域延伸，从教育养老等涉民生切口入手，助力“社会诉源之治”，守护民生民利。

　　三、案例成果

　　平台运行以来，5件次检察建议及回函被最高检、江苏省检察院通报表彰，8篇调研成果获核心期刊采用，相关做法被《检察日报》头版头条、《江苏政法》刊发，并获最高检通报推介。最高检、江苏省检察院领导专题调研后给予高度评价，认为“实现高质量检察产品的集中产出，在全国独树一帜”。

　　一是坚持数字赋能，供给高质效社会治理检察建议。加强线索管理，目前平台已征集线索90余条并均反馈处理意见，立项50余件，协同制发社会治理检察建议40余件。做实审核管理，平台已集中审核社会治理检察建议23件，经平台线上指导、修改完善后已制发11件，2件入选江苏省检察院社会治理检察建议专刊。汇集优势资源，整理400余份优秀社会治理检察建议建成“本地、淮海经济区十城、全国”三级检察建议库，实现关键领域定向检索；邀请30余名高校教授、行政机关专家等组成专家库，纳入平台统一调用，提供信息支撑和智力支持，已召开研讨会、座谈会3次，进行现场指导、线上答疑等35余次。

　　二是强化系统治理，服务经济社会高质量发展大局。深化“调研报告+检察建议+规范文件”工作模式，依托平台运行，针对检察办案过程中发现亟待解决的重大理论和现实问题，统筹全市力量开展类案分析，撰写调研报告、课题论文，并及时将成果转化为领导参阅件、检察建议等，服务党委政府决策，助推规范性文件出台，推进诉源治理。平台综合研判因路边停车位设置不规范引发交通安全问题类案线索，汇集交警、城管等相关数据，建成停车泊位法律监督数字模型，通过大数据比对、碰撞发现“问题路段”，推动徐州市政府通过《加强城市停车设施建设的实施方案》，相关部门优化设置停车泊位1300余个，徐州市主城区因违规施划泊位导致的交通事故案发率实现同比下降。

　　三是加强协同联动，共促区域共性难点问题治理。鉴于社会治理难题往往具有共性和地域趋同性，徐州市检察院全力打造基地实体馆，牵头起草、会签机制文件，着重建立日常协调会商机制、跨区域社会治理检察建议工作协作配合机制以及跨区域文书库、专家库、人才库等。目前平台已在淮海经济区中心十城探索社会治理检察建议共享，下一步将推动社会治理线索共享，共促淮海经济区社会治理效能协同提升。

　　责任编辑：广汉