社区矫正RNR智能互联检矫一体化数字履职模式探究

　　【论文提要】：社区矫正RNR智能互联检矫一体化数字履职模式是检察机关运用RNR系统实现检、矫协同的数字化模式，通过融合二个系统，以实时化检察监督预警社区矫正履职风险；通过研判三级数据，以立体化检察监督提升社区矫正履职效能；通过运用四大功能，以智能化检察监督促进社区矫正履职规范。

　　引言

　　社区矫正RNR智能互联检矫一体化数字履职模式是检察机关运用社区矫正RNR智能互联检矫一体化系统实现检、矫协同履职的数字化模式。社区矫正RNR智能互联检矫一体化系统简称RNR系统，是风险（Risk）、需求（Need）、响应（React）三个智能模块互联的统称。RNR系统对社区矫正机构提供“多模态风险评估、智能化需求分析、云模式矫正响应”一体化精准矫治方案，同步对检察机关提供“全过程进链监督”的全流程、全方位、全覆盖精准检察方案。RNR系统的最大特点是检察与矫治同步实施、相互融合，通过“全过程进链监督”将社区矫正刑事执行检察嵌入在精准矫治的每一个关键性环节中。

　　社区矫正RNR智能互联检矫一体化系统

　　一、 融合二个系统，以实时化检察监督预警社区矫正履职风险

　　“风险研判不够精准、需求分析不够科学、矫正响应不够到位”这是长期困扰社区矫正工作的专业难题，也是检察机关实施社区矫正刑事执行监督的技术难题，关键原因是检察、司法之间存在数据信息孤岛、监督渠道不畅、数字赋能不足、专业人才匮乏。RNR系统是精准矫治与精准检察两个子系统的融合，破解了矫治与检察数据不共享、业务不协同制约，创新了检矫一体化数字履职模式。

　　现以杨某为例，简述社区矫正RNR智能互联检矫一体化数字履职模式。杨某是被录入RNR系统的一名社区矫正对象，因犯盗窃罪被判处有期徒刑7年，2020年9月被裁定假释，假释考验期自2020年10月8日起至2021年11月28日止，2020年10月10日，杨某到其县级社区矫正机构报到：

　　一方面，社区矫正机构运用RNR系统对杨某分段开展了风险评估，入矫阶段开展入矫评估、矫中阶段每6个月开展1次中期评估、解矫阶段开展解矫评估；配套进行了需求分析，基于入矫评估制定矫正方案、基于中期评估调整矫正方案、基于解矫评估鉴定矫正效果并提供帮教建议；全程落实了矫正响应措施，以矫正方案为执行依据，在教育帮扶方面，落实入矫教育项目、矫中教育项目、解矫教育项目；在监督管理方面，按照管理等级，落实入矫衔接、报告、信息化核查、禁止令执行、外出、违规行为处罚、实地查访、解矫管理等事项；在损害修复方面，重点督促履行民事赔偿；RNR系统对杨某的个案执行情况进行了全程记录。

　　另一方面，检察机关以杨某矫正方案的执行时间为轴线，通过RNR系统同步自动抓取对杨某风险评估、需求分析和矫正响应的各项数据，并与《中华人民共和国社区矫正法实施办法》的规定进行比对，自动生成执法情况大数据，对杨某社区矫正刑事执行实施全过程履职监督，实时发现并化解对杨某执法过程中的8个履职风险：在入矫阶段，发现1个低度风险，即基层司法所未与矫正小组签订矫正责任书；在矫中阶段，发现1个低度风险、3个中度风险和2个高度风险，即中期评估逾期1个月、教育矫正考核有2个月不达标、实地查访有2个月未进行、矫正方案未随中期评估进行调整、居所变更报告逾期2个月、电子定位核查失败有2次未核实原因；在解矫阶段，发现1个低度风险，即未举行解矫宣告。针对出现的履职风险，RNR系统自动向检察机关和社区矫正机构发出红色警报，针对高度风险，检察机关随后发出检察建议，督促社区矫正机构立即整改。

　　二、研判三级数据，以立体化检察监督提升社区矫正履职效能

　　社区矫正刑事执行监督数据分为三级，即一级数据、二级数据和三级数据，分别承载于RNR系统精准检察子系统下设的“矫正个案追踪”、“履职状况记录”、“履职风险评估”三个模块，其中一级数据是基于执法行为全过程自动生成或客观记录的第一时间数据，承载于“矫正个案追踪”模块；二级数据是基于一级数据与《中华人民共和国社区矫正法实施办法》的规定进行比对而自动生成的履职状况评价数据，承载于“履职状况记录”模块；三级数据是基于二级数据与《社区矫正刑事执行履职风险等级对照表》进行比对而自动生成的履职风险评估数据，承载于“履职风险评估”模块。对三级数据进行研判的流程图如下：

　　通过三级数据研判，建立立体化检察监督体系：

　　一是建立立体化检察监督模型。第一步：提取要素，理出违规违法情节。从RNR系统精准检察“矫正个案追踪”模块中梳理出履职风险事项第一时间生成或记录的违规违法情节；第二步：比对数据，确认失职渎职行为。将“矫正个案追踪”模块中违规违法情节推送到RNR系统精准检察“履职状况记录”模块，自动与《中华人民共和国社区矫正法实施办法》相关规定进行比对，确认失职渎职行为。第三步：行为评估，确认履职风险等级。将“履职状况记录”模块中失职渎职行为推送到RNR系统精准检察“履职风险评估”模块，自动与《社区矫正刑事执行履职风险等级对照表》进行比对，确认履职风险等级。最后，根据风险等级，发出红色警报或检察建议。

　　二是发挥立体化检察监督功能。首先，发挥RNR系统“实时监督”、“前置监督”功能，破解当前社区矫正检察监督处于事中、事后监督的困境。入矫阶段，实时监督社区矫正对象入矫衔接情况和本阶段矫正方案的执行；矫中阶段，实时监督社区矫正对象本阶段矫正方案的执行、中期评估的开展和矫正措施的调整；解矫阶段，实时监督社区矫正对象本阶段矫正方案的执行和解矫评估的开展。其次，发挥RNR系统“智能监督”、“分类监督”功能，化解社区矫正工作人员对履职风险认识不清的隐患。围绕其履职事项、履职要求、履职状况、履职评价等四个类别，同步记载、统计、分析、评估其履职状况和质效，及时提醒依法规范履职；

　　三是提升立体化检察监督效能。运用RNR系统实现社区矫正检察监督手段从经验判断向“数据说话”、“智慧决策”转变，按照“解析个案、梳理要素、构建模型、类型治理、融合监督”的大数据检察监督路径，强化对社区矫正机构的履职风险评估，推动司法质量、效率和公信力提升。

　　三、运用四大功能，以智能化检察监督促进社区矫正履职规范

　　检矫一体化主要是运用了RNR系统精准矫治和精准检察两个子系统的四大功能：运用综合评估功能，实现社区矫正对象的风险等级评估、矫正需求评估相融合，为分级管控和精准矫治提供依据；运用智能分析功能，实现智能诊断、人工画像相融合，为社矫对象科学制定和动态调整矫正方案提供依据；运用云式响应功能，实现云端登录，获取矫正资源，执行矫正方案；运用检察监督功能，实现实时监督，预测、预警、预防履职风险。

　　据调查，按照RNR系统的四大功能及其流程推进检矫一体化，精准矫治与精准检察同步率、实现率均能达到90%以上。目前，江苏省镇江市、盐城市两地全覆盖推广应用RNR系统，每月在册社区矫正对象近4000名，RNR系统普及化程度达95%以上，检矫一体化工作取得良好成效：

　　一方面，实现社区矫正刑事执行检察规范化。一是全轨迹留痕，实现全流程监督。将每一个社区矫正对象个别化矫正方案的执行情况，以时间为轴线，方案执行的轨迹留痕保存，实现全流程监督。二是技术性吸收，实现全方位监督。社区矫正检察监督涉及专业知识广、监督点多，专业性强，对办案人员经验性优势要求高，制约检察监督效果，该系统以专业工具、技术手段代替专业人员，实现全方位监督。三是及时性发现，实现全覆盖监督。通过该系统克服社区矫正检察监督的滞后性，及时发现问题，做到预测、预警、预防，实现全覆盖监督。

　　另一方面，推动社区精准矫治工作的规范化。一是有效完善了矫正体系。该系统将风险、需求、响应成为结构严密、相互衔接的完善矫正体系，克服了矫正方法碎片化、教育内容随机性问题，避免了矫正时间、精力和资源的无效投入。二是有效普及了矫正技术。该系统将专业技术吸收到操作流程中、矫正技术吸收到矫正项目中。工作人员只需掌握操作规程，就可选择并使用这些技术，有效实现专业工具与矫正人员的对接、专业技术与日常工作的融合。三是有效保障了矫正需求。通过该系统实施精准矫治，矫正内容充足，矫正活动不受场地、设施、师资的影响，节省有限的教育经费，矫正时间也可以灵活安排。

　　责任编辑：广汉