“平信办”小程序

四平市委政法委深入贯彻“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，深度挖掘“枫桥经验”的智慧内涵，精心打造“平信办”小程序治理创新平台，依托矛盾调处“小切口”，撬动社会治理“大变革”，为政法智能化建设和基层社会治理现代化提供了极具价值的实践样本。

一、案例简介：数字赋能，重塑治理生态新格局

四平市委政法委通过“云治理”破题基层治理现代化，创新打造“全周期、全链条、全场景”智慧社会治理平台——“平信办”小程序。平台深度融合数智技术与基层治理，构建“横向到边（900余家部门）、纵向到底（市县乡村四级）、服务直达（注册用户近50万）”的智能化治理网络。通过“诉求直通、矛盾智解、风险预警、法治赋能”四大核心功能，实现矛盾纠纷线上闭环化解，创造“15分钟响应、24小时受理、7日办结”的四平速度，形成“指尖治理”赋能“源头善治”的可复制经验，为全国基层社会治理现代化提供创新样本。

二、案例举措：多向发力，推动治理变革新跨越

（一）聚焦群众需求，回应服务群众“新期待”

1.树牢问题导向，畅通民意直通路径。针对群众诉求渠道不畅、响应迟缓等痛点难点，四平市依托“雪亮工程”建设成果，并充分发挥微信平台用户广、操作便捷的优势，创新研发“平信办”小程序，有效拓展了公众参与渠道，实现了“人人都是网格员、人人争做预警员”的共建共治局面，在党委政府与人民群众之间架起了一座高效互通的“连心桥”。

2.树牢目标导向，创新打造智治模式。四平市以“智治＋服务”为目标，先后赴多个先进地区深度开展调研，成功打造“指尖上的智慧服务、云端下的智治网络”，精准提炼“政法服务＋生活服务”等技术方案，为平台研发提供了坚实的理论基础与应用架构，有力推动“智治引领”与“服务下沉”的一体化运行机制从蓝图走向实践。

3.树牢实效导向，优化平台功能设计。为确保群众诉求高效解决，创新实施接收、受理、分流、处置、跟踪、督办、反馈“七步闭环”管理机制，打通了跨部门、跨区域协同的梗阻。并通过事件办理全流程进度可视化，让群众在提交诉求后，能够实时追踪从“受理”到“办结”的每一个环节节点和预计时限，从而“看得见进度、知得了预期”，有效消除了“石沉大海”的焦虑。

（二）创新工作方式，全面拓宽解忧“新渠道”

1.创新扁平化联动机制，提升矛盾化解效率。“平信办”小程序打破传统“逐级上报”模式，建立“社区即时响应、街道统筹协调、部门协同处置”的联动网络，90%以上矛盾纠纷实现“小事不出网格、大事不出社区”，有效改变了以往群众诉求不畅、投诉无门的状况，走深走实基层治理的“最先一公里”。

2.构建横纵融通治理体系，强化协同治理能力。小程序与“接诉即办”机制有效融合，搭建了横向与900余家职能部门联通，纵向与市县乡村四级综治平台贯通的“横纵融通”大网络，并将办理事件的情况纳入市督考平台，通过问绩问效，倒逼责任落实，增强了源头治理的整体性、协同性、精准性，真正做到了“一站式”、全流程在线多元解纷。

3.激发多元共治新动能，凝聚社会治理合力。小程序为信访、公安、法院、司法等部门增设了业务对接端口，不仅打通了与各职能部门之间的壁垒，还是群众发现问题、反映问题、解决问题的“掌中宝”，也成为各有关单位查找弱项、处置问题、反馈问题的“手中线”，同时平台进驻多名律师、第三方调解组织和公益性服务组织，实现了资源共享共治。

（三）完善治理流程，系统打造治理“新闭环”

1.制度建设为基，规范治理流程。研究制定《事件处置工作手册》等制度机制，构建了全面接诉、分类处置、各方联动、限时办理、反馈回访，各个环节紧密衔接闭环处置工作模式，实现“件件有着落、事事有回音、单单有温度”。

2.智慧治理驱动，提升工作质效。四平市坚持以智慧化治理推动源头治理重心前移、力量下沉、内外联动，在强化矛盾纠纷源头预防、前端化解以及关口把控上发力。群众通过点击“平信办”小程序首页“我的诉求”模块，可以随时提问、随时发声，综治中心对报送的事件按照类型和风险进行分类定级，通过发现、受理、分流、处置、跟踪、督办、反馈“七步闭环”处置流程精准办理。真正实现了便民信息及时推送、查询服务一点即知、办事功能一触即用，让“数据跑路”代替了“群众跑腿”。

3.持续迭代升级，提供精准服务。先后开设了“在线问法”线上法律服务、“第一书记代言”助力乡村振兴、“助企纾困”优化营商环境、“普法小剧场”搭建云端普法阵地、“接诉即办”展示平安建设质效、“人民建议”征集百姓意见建议等政法服务、生活服务功能模块。

三、案例成果：成效显著，开创政法治理新局面

自“平信办”小程序上线运行以来，累计共接收到群众诉求近3万件，响应率100%，解决率98.61%（其他正在解决过程中）。先后斩获中政委最高融媒体“公共服务奖”“2023年度吉林省十大法治事件”提名奖；2023年，“平信办”小程序作为全省政法系统唯一案例，成功入选全省“基层建设年”创新实践优秀案例选编；入选2023年度全省政法改革“十大典型案例”。

（一）强化政治引领，树立治理典范

1.创新治理模式，提升化解效率。首创“扁平化联动化解”机制，将传统“逐级上报”转变为“多端直通”，快步提升矛盾纠纷化解效率。

2.深化党建融合，共建共治格局。通过“人人都是网格员”的治理氛围推动党员干部、“五老乡贤”、青年志愿者下沉网格，构建起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的共治格局。

（二）助力经济发展，注入蓬勃活力

1.优化营商环境，推动企业发展。“助企纾困”模块累计解决企业用工、审批等难题近300件，有效疏堵点、破瓶颈，为市场主体注入了发展活力，为区域经济高质量发展提供有力保障。

2.赋能乡村振兴，促进农民增收。通过“第一书记代言”“会员商铺”板块实现农副产品线上销售额数万元，带动贫困村集体经济增长。

（三）推进社会治理，打造样板工程

1.提升群众获得感，降低办事成本。实现98.7%的矛盾纠纷线上化解，群众办事成本大幅度降低，相关做法被多家官方主流媒体报道。

2.提升法治水平，加强普法宣传。“普法小剧场”累计播放量突破30万次，“在线问法”27名律师“点将式”为群众服务百余次，打造线上普法阵地。

（四）具备推广潜力，引领创新发展

1.技术架构先进，便于复制推广。通过“微信+政法”轻量化解决方案，投入成本较低，可在全国县级单位快速复制。

2.治理模式示范，提供可复制模板。形成“智治驱动、制度保障、多元共治”三位一体治理范式，为全国社会治理现代化提供可复制模板。

责任编辑：广汉