重庆市法治·社会矛盾纠纷多元化解应用案例

       一、案例简介

法治·社会矛盾纠纷多元化解应用由重庆市委政法委牵头开发建设，该应用主要围绕当前矛盾纠纷化解牵头主体不明确、部门间共治和衔接力度不够；风险预警能力不足、矛盾纠纷闭环管理机制缺乏、事件难以精准处理等痛点难点问题，通过构建多跨场景、推动机制改革，实现矛盾纠纷的精准、高效、闭环处置。

二、案例举措

（一）建机制

市委政法委会同公安、司法、信访、法院等部门多次召开专题会议，3次征求57个部门和41个区县意见，形成了《社会矛盾纠纷分类及责任分工表》、《社会矛盾纠纷风险等级研判基本标准》、《社会矛盾纠纷风险等级处置预案和流程》3项制度。《社会矛盾纠纷分类及责任分工表》明确了各类矛盾纠纷的分类标准和责任分工，为后续的数据汇聚和处置提供了明确的指导。该表格详细列出了各类矛盾纠纷的类型、特点、责任部门和处理流程，确保每个矛盾纠纷都能得到及时、有效的处理。《社会矛盾纠纷风险等级研判基本标准》提供了评估矛盾纠纷风险等级的依据。通过制定科学的风险等级评估标准，能够更准确地判断矛盾纠纷的严重性和紧迫性，为后续的处置工作提供有力支持。《矛盾纠纷风险等级处置预案和流程》详细规定了针对不同风险等级的矛盾纠纷的处置预案和流程。该预案和流程明确了处置工作的目标、原则、措施和步骤，确保每个矛盾纠纷都能得到科学、规范、高效的处置。

（二）汇数据

数据是社会矛盾纠纷处理的基础和关键。为了全面掌握全市矛盾纠纷的情况，完成了政法委、法院、信访等11个部门矛盾纠纷数据的汇聚工作，近亿条数据被整合到法治·社会矛盾纠纷多元化解应用中。同时，运用大数据、人工智能等技术手段，对这些数据进行了多维关联和去重处理，形成了有效数据资源。在数据汇聚过程中，注重数据的真实性和准确性。通过建立严格的数据审核机制和质量控制体系，确保每个数据项都经过严格审核和校验，避免出现数据失真或错误的情况。此外，还建立了数据更新和维护机制，确保数据的时效性和可用性。

（三）搭平台

在建立了科学的机制和汇聚了全面的数据之后，着手搭建法治·社会矛盾纠纷多元化解应用平台。该平台以制度标准、数据与技术支撑、业务需求为依据，形成了从事件分类“一事一码”、综合分析“风险甄别”、多元化解“协同联动”和案结事了“考核晾晒”4个多跨场景的应用体系。在事件分类“一事一码”场景中，为每个矛盾纠纷事件生成一个唯一的识别码，即“一事一码”。通过这个识别码，可以对事件进行全流程跟踪和查询，确保事件都能得到及时、有效的处理。同时，“一事一码”还实现了矛盾纠纷数据的共享和互通，为部门间协同处理提供了有力支持。

在综合分析“风险甄别”场景中，运用大数据和人工智能技术，对矛盾纠纷风险进行全量结构分析和全量态势分析。通过主体综合画像和综合预警推送功能，能够及时发现并防范潜在风险，为后续的处置工作提供有力支持。

在多元化解“协同联动”场景中，建立了跨领域指挥调度机制，实现了全市解纷资源的共享和高效利用。通过跨部门、跨领域的协同联动，能够更好地整合资源、优化流程、提高效率，确保矛盾纠纷能得到科学、规范、高效的处置。

在案结事了“考核晾晒”场景中，建立了综合案例集成、综合考核和工作晾晒机制。通过案例集成和考核工作，能够总结经验教训、优化工作流程、提高工作质量；通过工作晾晒机制，增强群众对工作的信任和支持。

三、案例成果

（一）实现矛盾纠纷事件分类“一事一码”

法治·社会矛盾纠纷多元化解应用通过实施“一事一码”制度，为每个矛盾纠纷事件分配了唯一的识别码。这一制度的实施，极大地提升了事件处理的准确性和效率。当矛盾纠纷发生时，工作人员能够迅速通过识别码查询到相关事件的所有信息，包括事件类型、发生时间、地点、涉及人员、处理进度等，从而确保了对事件的全面了解和精准处理。同时，“一事一码”也实现了矛盾纠纷数据的共享和互通，为部门间协同处理提供了有力支持。

（二）实现矛盾纠纷风险综合分析“风险甄别”

应用中的“风险甄别”功能，通过全量结构分析和全量态势分析，能够准确评估矛盾纠纷的风险等级，为预防和化解风险提供了科学依据。应用还通过主体综合画像功能，对涉及矛盾纠纷的各方主体进行深度分析，帮助工作人员更全面地了解事件背景和各方诉求。此外，综合预警推送功能能够及时向相关部门和人员发送预警信息，确保他们能够及时响应并采取相应措施。

（三）实现矛盾纠纷多元化解“协同联动”

法治·社会矛盾纠纷多元化解应用通过建立跨领域指挥调度机制，实现了全市解纷资源的共享和高效利用。这一机制的建立，打破了部门壁垒，促进了各部门间的协同联动。当矛盾纠纷发生时，应用能够迅速调动相关部门的资源和力量，形成合力共同应对。同时，应用还通过全市解纷资源共享机制，实现了资源的优化配置和高效利用，提高了矛盾纠纷的化解效率。

（四）实现矛盾纠纷处置案结事了“考核晾晒”

通过案结事了“考核晾晒”机制，法治·社会矛盾纠纷多元化解应用实现了对矛盾纠纷处理工作的全面考核和晾晒。应用通过综合案例集成功能，将各类矛盾纠纷案例进行汇总和分析，提炼出经验教训和最佳实践。同时，应用还通过综合考核功能，对各部门和人员的工作绩效进行评估和排名，激励他们更好地履行职责。此外，工作晾晒机制让群众能够了解矛盾纠纷处理的进展和结果，增强了群众对工作的信任和支持。

（五）实现群众诉求的及时响应与闭环管理

法治·社会矛盾纠纷多元化解应用实现了从群众诉求登记到职能部门处置的全流程闭环管理。群众可以通过应用提交诉求，应用能够迅速将诉求转达给相关部门和人员。同时，应用还能够对诉求的处理进度进行实时跟踪和反馈，确保群众诉求得到及时响应和处理。通过这一闭环管理机制，确保了群众诉求事事有结果，提高了群众满意度和获得感。

综上所述，法治·社会矛盾纠纷多元化解应用通过构建科学的机制、汇聚全面的数据、搭建高效的平台，实现了矛盾纠纷的精准、高效、闭环管理。这一应用的成功实施，为重庆市社会治理现代化提供了有力支撑。真正实现矛盾纠纷“小事不出网格、大事不出村社、难事不出镇街、矛盾不上交”的新时代枫桥经验。

责任编辑：广汉