“一舱三台四端”实现法务服务云上聚集 中央法务区统一门户服务平台创新方案

【摘 要】根据司法部规划，为打造集法律服务、理论研究、教育培训等多功能于一体的法治创新聚集区，整合国家、省、市三级法务服务，实现“一网通办”和“一台管理”，由安徽省政法委牵头建设打造，安徽（合肥）创新法务区统一门户服务平台，利用大语言模型和区块链技术，提供智能化园区管理与数据安全，构建全生命周期法律服务链条。

一、统一门户平台方案的建设背景

司法部《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》明确指出，要形成集法律服务、法治理论研究、合作交流、法治文化教育培训、智慧法务、涉外法务等功能于一体的法治创新聚集区。法务区作为一种集“政产学研用”为一体的法律服务集群，由政府统筹规划，形成集法律服务、法治理论研究、合作交流、法治文化教育培训、智慧法务、涉外法务等功能于一体的法治创新聚集区，通过构建法律服务品牌基地和“一站式、全链条、专业化”法律服务形态，来满足经济高质量发展对法律服务的需求。

目前全国已经兴起一批中央法务区，如四川的“天府中央法务区”，福建的“海丝中央法务区”，上海的“虹桥国际中央法务区”、深圳的“前海深港国际法务区”、吉林的“长春智慧法务区”等，但绝大多数并未建设统一的法务区门户平台。这就往往导致国家、省、市三级法务服务事项分散在不同的平台上，用户办理法务事务时需要在不同平台间来回跳转，增加了用户的操作复杂度和办事时间。此外用户无法进行在线申请、办理、预约等服务，必须依赖实体法务区完成相应事项的办理，也大大增加了不便，同时减少了法务区使用率。有意愿入驻法务区的企业和法律服务机构也不能便捷获取入驻服务流程和补贴政策等，不能很好发挥法务区原本的虹吸效应。据此，安徽省政法委联动安徽省司法厅、法院、检察院、人力资源和社会保障局、市场监督管理局等打造云上法务服务平台：安徽（合肥）创新法务区统一门户。整合国家、省、市三级法务服务事项，促进法务功能、政务功能、商务功能的线上集聚，并为各实体机构提供便捷的入驻服务流程，打造集“产、学、研、用、育、宣”于一体的综合性法务服务平台，真正助力法务区达成“法治，是最好的营商环境”的建设目标。

二、建设内容

（一）建设“一个云上法务驾驶舱”，实现法务动态实时监管。

基于对法务区业务开展情况、服务事项办件情况、活动开展情况、入驻机构和人员情况、访问情况等重点应用场景的实时数据分析和历史趋势分析，为法务区管理部门提供清晰、生动的结果分析展示，帮助管理部门进一步优化资源配置，提升运行效率和服务质量，促进法务区健康、可持续发展。

（二）建设统一门户网站平台、应用平台、管理平台。实现法务服务“一网通办”、“创新服务”、“一台管理”，建设统一门户平台，整合门户网站、微信公众号、小程序等多入口，融入皖事通、皖政通、皖企通三端能力平台，汇聚整合入驻法务区服务大厅的法务服务机构线上线下服务能力，配合建立线上预约、办理入口，打造“线上一件事、线下一站式”的服务闭环。建设统一管理后台，实现用户账户管理、法律咨询服务管理、法务大厅服务事项管理、法务资源管理、学习培训管理、创新研究管理、园区综合管理等功能，保障法务区安全、稳定运行。

（三）建设“四端”，便捷使用体验

建设“四端“，即建设PC端、公众号、小程序、皖事通超级旗舰店。为用户提供全方位、高效率、便捷化的多服务入口。

三、特色亮点

（一）打造一站式法务闭环服务

针对目标用户关注较多的法律问题，先期打造知识产权保护专窗、劳动人事专窗、商事纠纷专窗、行政合规专窗等4个闭环热点专窗，在集成皖事通泛法务服务事项基础上，新建20项线上服务事项，形成完备的线上一站式闭环服务。无法通过线上全流程办理的事项，通过联动法务区入驻实体机构服务能力，打造线上预约-线下直办模式，最大限度“减材料、减跑动、减时间、减环节”，同步形成线上线下一站式闭环。

（二）定制高端法律服务专属商城

采用类电商平台模式，直观展示各类入驻法律服务类机构相关信息，包括机构名称、服务类型、服务范围、联系方式、坐落地址等，以及金牌律师及专家推荐等个性化信息，提供高级筛选、匹配、接单功能，方便用户快速匹配到所需法律服务，虹吸更多高端法律资源集聚，助力高端律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等法律服务核心业务发展。

（三）充分体现安徽技术创新特色。

融入虚拟数字人和司法大语言模型特色能力。将虚拟数字人用于网站的动效短片、网站首页及各栏目一级页面中，充分发挥虚拟数字人的智能导览作用。融入安徽司法大模型的特色能力，为用户提供定制化、精准的类人法律问题解答。将区块链技术作为底层能力，将关键电子数据、咨询日志、一件事办理信息上链，充分保障法务区数据安全流转及可信存储。

（四）智能化园区管理

智能化园区管理，用户可以快速进行法务区内设施预约，如共享会议室、谈话室预约，访客可进行各类访问对象的线上预约并及时得到反馈结果，凭二维码等凭证方便快捷进入相关区域。

四、方案成效

（一）整合创新：法务服务的高效融合

该法务区统一门户服务平台方案，以其创新的整合能力，将国家、省、市三级法务服务事项集于一体，打造了一个高效、精准的“线上一件事，线下一站式”服务环境，实现了对传统法务服务流程的一次革新。

（二）服务深化：全方位法务支持的拓展

门户平台通过线上集聚法务、政务、商务功能，实现了服务的全面拓展。不仅拓宽了服务的广度，更深化了服务的深度，确保用户在每一个需求点上都能获得专业、细致的响应，感受到服务的温度与精准度。

（三）国际视野：涉外法务服务的桥梁

统一门户以其开阔的国际视野，为涉外法务服务构建了一座桥梁。通过与国际仲裁庭、裁院等机构的深度合作，门户平台为用户提供了专业、高效的涉外争端解决途径，推动法务区的国际化发展，彰显了中国地区法务服务在全球舞台上的影响力和竞争力。

责任编辑：广汉