杨宏伟：探索智岛治海模式，构筑“天罗海网”安全屏障

　　各位领导，各位专家，各位同仁，下午好！百年大变局叠加全球大疫情，为海上治理带来严峻考验。舟山作为实施海洋强国战略的重要基地和扩大开放、通联世界，深入太平洋经济圈的战略门户，首当其冲，对此我们以打造全国最安全城市和建设重要窗口“海岛风景线”为目标，探索智岛治海模式，构筑“天罗海网”安全屏障，为全面推进新时代海上治理现代化进行了有益探索。我主要展示一些图片，给大家一些感性的认识。

中共舟山市委政法委员会委务会议成员 杨宏伟

　　一、三维织网，绘制海上治理新蓝图。我们按照“抓岛基、控海区、拓平台”的思路，分步构建覆盖全域的“天罗海网”。一是以岛为基，实施无人岛智能管控建设，精选11个关键点位岛屿，统一搭建具有智能感知、监控预警、跟踪识别的综合性智能平台，建设海前哨“智慧岛”，成为海上治理的基点和战略支撑。二是以岛治海。根据远近梯度，将各个岛基能力进行串联组网，分期、分批构建北中东西等多个管控群岛和海区，对重要目标进行全时、全域管控，形成统一联动、分区而治的“海区网格”。三是拓展平台，围绕岛基，积极探索船舶、浮标、石油钻井平台等载体，实施船联网工程建设，搭建监控、示位仪等物联设备，形成以关键岛屿为核心的感知触角网，使得管控服务能力不断向外海和远洋延伸。

　　二、三化强基，构建海上治理新体系。按照“数据化、体系化、平台化”，整合数据、汇聚资源，构建海上治理能力中台。一是创设海上数据中心，将涉海、涉港、涉船等16类60种数据与“综合大脑”的24个部门10亿多条社会治理数据进行融合，获取41条海底电缆、1万多艘船舶数据，研究10余套大数据算法，通过挖掘分析，有效提高海洋数据驱动能力建设。二是建设海上基础设施网。推动涉海基础设施共建共享，整合汇聚雷达、监控、对海云台、AIS、卫星、无人机等资源，搭建海陆一体物联共享总平台，形成天、空、岸、海、潜多维立体观测感知网。三是搭建海上管服综合平台，联动渔业、海事、港航等涉海部门，建立完善市、县、乡三级组织领导体系，统筹辖区海上管理服务工作，逐步构建统一事件平台、统一受理涉海问题，实行扁平化指挥、一体化处置，形成海上治理整体合力。

　　三、实战牵引，提升海上治理新效能。服务经济建设、保障国民安全是天罗海网工程的出发点和落脚点。一是确保海上疫情防控安全。舟山每天在港国际船舶200多艘，船员7000多名，全省近30%、全省80%船员在舟山换班，外防输入压力巨大。对此，我们按照事前风险排查，对高风险国家船舶实行熔断机制，严格船员健康申报、船企订单审核、业务事前告知制度。从今年年初的疫情到现在，舟山在海上疫情防控当中确实做了很多的工作，也取得了很大的成效。输入型的案例在舟山没有落地，严格落实“人防并举”，对进口冷链食品实行“每柜必检”。落实远洋渔船全程防控措施，通过船舶监控平台对市内6000多艘渔船进行动态管控，全力降低疫情海上输入风险。二是确保重点海域安全。立足海上安全管理需求，联合公安、海警、海事等监管力量，分层构建重点海域海上目标联合监视与管理体系，加强数据分析，综合研判船舶轨迹和船员信息，对6类海上违规行为进行智能化预警，为维护海域安全、高效维权执法、快速应急处置等提供常态化信息保障。三是确保海上重大项目安全。在鱼山绿色石化基地探索重大项目“科技化+连队化”管理模式，综合海岸线红外报警、视频监控、物联网等科技手段，对6万多名在岛建设工人实行定人、定岗、定房、定准军事化精准动态管理。在国家石油储备基地建立具有海岛区域特点的“四联三防”反恐防范点，油储行业反恐防范“舟山标准”在全国推广施行。

　　四、社会协同，创新海上治理新突破。在全面整合政府侧力量的基础上，盘活社会力量资源，激发社会动力，形成强大合力。一是党建引领，调动社会“自组织”。积极开展“红帆示范船”、“海上先锋”、“瀛州红帆”等争创活动，培育750多艘党建先进船，引导党员船老大在海防安全、打击走私、海上矛盾纠纷化解、海上安全生产、海上抢险救灾等方面做表率、树标杆，打造海上党建新阵地，织密党群共治网。二是政社协同，共同开发建设。采取政府搭台、企业参与、市场运作等方式，建设智慧海洋研究中心，成立“AI+社会治理”、“AI+天罗海网”联合实验室，吸引中船、中电科等10余家企业落户舟山。通过政府购买服务、项目外包等办法，创新政、产、学、研、用合作模式，引导且、院校等共同推动海上管理服务方式向联动融合、开放共建转变。三是群众参与，提升治理效能。广泛发动群众力量加入海上治理行列，成立市、县、乡三级“东海渔嫂参与社会治理指导中心”，组建320支“十大员”队伍，发动5000多名渔嫂参与海上治理。推行渔船积分奖励机制，与柴油补贴、银行贷款优惠等政策关联，积极鼓励船东安装船载智能设施，延伸海上治理信息网络节点，实时掌握船舶动态，提升海上安全管控能力。我就汇报这些，谢谢大家！

　　责任编辑：广汉