马进：海南社会管理平台用信息化手段探索社会治理

　　尊敬的各位领导，各位来宾，女士们，先生们，大家好！很高兴，也很荣幸在此向各位介绍海南社会管理平台用信息化手段探索社会治理创新案例。海南社会管理平台全称是海南社会管理信息化平台，为确保海南自贸区（港）建设重大国家战略的胜利实施，全面提升社会治理现代化水平，打造全国乃至全世界最安全市区之一，2018年底，省委省政府决策开始建设海南社会管理信息化平台，并确定为2019年自贸区（港）建设12项制度创新项目之一。经过近两年的艰苦努力，一期项目顺利建成并进行实战化的运行。

马进 中共海南省委政法委员会一级巡视员、省社管平台建设领导小组办公室主任

　　第一，主要做法，社管平台整合了全岛人流、物流、资金流、信息管理、社会管理监管、口岸监管等多个系统，创新建设，综合应用雷达、北斗、人脸识别、光电等多种前端感知手段，汇聚融合党政军警民等各类数据资源，构建从态势感知到大数据研判再到联勤联动，高效处置的全链条综合防控体系。初步实现对社会动态的全天候、全地域、全覆盖的可视化监控，储备具备态势感知、分析研判、指挥调度、综合服务等功能。一是构筑三道防控圈，一是构筑近海防控圈，通过建设海上浮台，对内与岸基雷达、光电新湖配合，清除监管盲点。对外监管范围延伸至74公里，跟踪管控过往船只，全力防范海上走私、偷渡等风险。同时提供海域动态感知、海洋环境观测、海上综合通信及海域信息等服务。二是构筑岸线防控圈，沿着全岛1944公里海盐线和147个港口岙口，接入雷达62座，覆盖率97.6%。三是构筑岛内防控圈，综合运用4万路监控、3618路卡口电子警察、783套人脸识别、无人机管控等，对岛内车辆、人员、飞行器等进行预警。二是突出三大功能，一是对人流、物流、资金流的监管功能，在人流监管方面，依托人脸抓机系统，与全岛12个关口的旅客进出的人脸数据关联，准确掌控人流动态。在货物监管方面，整合设关地海关监管、国际贸易单一窗口、免税商品销售等数据，实现对货物全维度监管。通过大型集装箱车辆检查设备、辐射探测设备等手段实行无感监控、严密监管。非设关地综合物流数据，全面掌握货物、承运人、货主、车主等信息，在资金流监管方面，通过对在琼22家商业银行账户、资金流监管，实现对进出岛每一笔资金全天候、实时性、交易地进行监管。二是社会治理和综合服务功能。平台实现党政军警民资源共享协同，在综治、边海防、生态环保、农业农村、社会治安、交通运输、应急救援、海关监管、出入境、信息安全监管等领域提供了有力支撑。特别强化重点人员实时监测、重点群体跟踪关注、重大风险预测预警，加强对风险传导链条的梳理和主要风险指标的监测，实现对各类矛盾风险的精准预测预警预防，为维护社会和谐稳定创造了条件。三是统一指挥调度功能。社管平台指挥中心接入省市县各级联勤联动单位213个，接通可视化指挥调度点234个，覆盖海警、海关、海事、海检等领域。

　　第二，实践成效，社管平台建设促进了风险管理的智能化、社会化，安防社会治理防控的科学化，社会治理的现代化，公共服务的高效化。在推进市县域社会治理中，我们依托社管平台，将基层一线综治中心网格化服务管理和矛盾多元化解有机结合起来，构建四位一体社会治理新模式。有效将各类矛盾风险化解在基层，今年新冠疫情防控期间，四位一体模式发挥了重要作用，受到群众欢迎。截至目前，平台共预警重点人员429799人，协助抓捕在讨人员315人。2019年共查获走私案件291宗，刑事立案66宗，案值5.6亿多元。查获瞒报运输鲜活农产品骗取减免通行附加费一千多起，违法运输藏匿夹带危险品事件十多起，在2019年全国反走私综合考评中，海南位列全国第一档第二名，2019年全省群众安全感达到95.67%，较上一年度提高两个百分点。社管平台也得到了党中央国务院的关注与支持。中纪委赵乐际书记、韩正副总理等党和国家领导人先后实地调研指导，给予充分肯定。中政委郭声琨书记批示要求支持并建设有特色、可复制的新模式。在国务院第六次大督察中，海南省人流、物流、资金流监管系统获得全国通报表扬，目前，社管平台已成为展示海南推进自贸港建设、以管得住，保障放得开能力和信心的标志性工程。以上就是我汇报的全部内容，欢迎各位领导、各位专家莅临海南社管平台进行指导。谢谢大家！

　　责任编辑：广汉