为社区精细化治理赋能聚力 360守望领域数字街道管理应用系统

　　社区是城市基本单位，是社会治理的根基。社区安全建设和服务运营是实现基层社会治理的重要一环、也是最难处理的一环。随着社会经济的发展和人口流动性的增强，当前社会治安形势日益严峻复杂，在保障社区安全的实际工作中存在诸多重点难点问题：

　　1.社区治理底数不清情况不明

　　2.基层工作人员工作负担过重

　　3.社区治安防控体系不够完善

　　4.便民服务群众感知比较薄弱

　　同时，当前社区安全建设也存在一些误区：“眉毛胡子一把抓”，费用高周期长，效果却不确定；重视安全建设而忽视长效运营，设备、数据与人之间缺乏协同；安全工作放在事后，无法有效事前预警、即时响应以及快速应对。

　　一、以“端”绘“网” 打造新型数字化社区

　　360守望领域数字街道管理应用系统，本着“辖区要素全掌握、业务模型强聚焦”的原则，以大数据、智能终端、区块链、人工智能技术为核心，从“端”进行数据的捕捉和采集，利用“网”对数据进行安全高效的传递和比对清洗，实现以数据档案为切口，通过科学严谨的数据处理流程，打造基于街道实际业务场景的数据分析及管理模块，结合政府业务特点，及时定位并解决社区问题，实现对重点对象的名单化管理、重点车辆预警管控、重点人员实时监控，积极探索以“数据吹哨、部门报到”为引领的综合执法、协调配合、资源共享的街道管理新模式。

　　（一）端：

　　智慧门禁管理应用，通过在小区出入口、楼栋单元门口安装智慧门禁，自带高清摄像头、红外补光灯、人像抓拍、人脸识别、移动侦测、通知公告等高科技技术，配合“实名制”的门禁钥匙申报制度，实时采集海量鲜活的房屋数据、人员属性数据、应用数据，做到辖区范围内人口信息常态化统计。

　　智能微卡口管理应用，通过在社区重要卡口、人流密集处，建设人像抓拍、车辆抓拍、视频监控等物联设备,以无感化信息采集方式和卡口场景相结合，构建开放社区的“虚拟防护围栏”，实现辖区人、房、车等基础要素的采集和管理。

　　（二）网：

　　数字社区管理应用，通过社区工作者入户采集、智能设备系统批量导入等多种途径，对辖区内所有的人口、房屋、车辆等信息进行融合与统计，实现对人、地、物、事、组织的全面掌控及档案化管理，搭建“数据引擎”。基于人工及技术手段，对平台数据分析比对，从而发现社区问题，并形成任务工单，派发至街道民警进行核查处理，形成任务闭环；通过对处理结果的长期规律性总结，优化分析模型，深挖业务事件与数据分析结果间的关联，打造精准贴合社区基础工作的基层管理应用系统，提升基层工作效能。

　　守望领域数字街道管理应用系统以“端”绘“网”，在完成社区数据的捕捉和采集后，将分散的数据通过“网”进行高效传递和比对清洗，及时定位并解决社区问题，打造家门口真正的数字化社区。

　　二、创新技术手段 为社区精细化治理赋能聚力

　　（一）人员管理更精准化、数据化

　　1.访客管控精细化

　　只有经过人证合一验证或视频呼叫业主后，访客才能完成通行，同时系统对来访的访客进行详细的分类、授权，不同访客拥有不同的权限，所有访客的身份信息、图片信息、视频信息甚至关联的受访人员信息均有所记录保存。限制身份不明的不法份子利用管理上的漏洞在社区从事不法行为，有效维护社区治安，保障社区居民安全，同时大大降低了一线工作人员的管理难度，提高管理效率。

　　2.流动人口、常住居民信息登记由被动变主动

　　只有登记备案后才能获取权限，促使人员主动登记，杜绝以往由流管工作人员、民警上门手工登记造成的效率低下、差错量大、数据更新不及时的问题。

　　3.人口管理常态化、人口数据实时鲜活

　　采集的“实名制”钥匙信息，为社会基层治理提供数据依据，可实时掌握新增入住人员、注销离开人员、新增入住房屋、注销迁出房屋、房屋居住人员变动等情况；动态掌握人、房关联信息，真正实现实有人口管理“来有登记，动有轨迹、走有注销”。

　　4.重点人员及关注人员轨迹追踪

　　通过对社区人员及其行为动态化的数据掌握，运用人工及技术处理手段，分析人员进出规律，确定人员属性，并通过平台功能实现对特定人员“一人一档”持续跟踪、实时关注，发现人员异常问题，如需重点帮扶老人、公安重点关注人员、特殊时期重点关注人员等，并通过系统平台派发工单及时上报，由街道人员上门核查，从而实现对社区人员智能化管理，有效降低排查工作的人力物力，大大增强了人员管控的针对性、及时性和有效性，实现“人在干、云在算、四两拨千斤”的现代社区综合管理服务效能。

　　（二）房屋管理更动态化、规范化

　　守望领域数字街道管理应用系统以做好流动人口治安防范工作为重点，规范房屋租赁治安管理手段，促进流动人口居住信息登记质量与安全性校验，构筑一套实用、适用的“房屋租赁规范业务标准”，真正实现“街不漏巷、巷不漏房、房不漏户、户不漏人”。

　　同时基于“以人管房、以房管人”的成熟经验，通过对小区人、房、人员行为信息数据的分析及比对，确定房屋常住人员、暂住人员及人员流动率，从而判断房屋是否存在超员入住、人员频繁出入等问题，结合社区具体业务需求，产生疑似群租房、疑似传销窝点等业务事件，形成任务工单，上报至街道，进行核查处理工作，从而实现对社区房屋信息的实时动态化掌握与管理。

　　（三）便民服务零距离、多元化

　　通过居民数据采集、居民标签管理、人房数据的汇合，将居民数据、房屋数据、进出数据进行统一管理与市政服务系统共享，为便民服务提供及时的数据分析，支撑政府便民举措的改善，加强便民举措的及时性及可行性，提高政府便民服务的工作效率，提高人民群众的满意度。

　　同时，通过数字街道管理应用系统，辖区工作人员可将安全防范提示、租赁房屋登记备案、流动人口居住证办理、政府业务办理、法律援助等便民办事流程推送至智能门禁端和居民APP服务端，居民可自由查询自己需要的信息，随时与村委会、物业公司及社区民警就相关业务进行一对一的沟通、交流。让数据多跑路，让群众少跑腿，服务群众零距离。

　　（四） 社会治安防范大幅改善

　　实行访客人证合一验证、居民刷身份证、人脸等方式通行，同时记录所有的进出图片、告警信息和视频资料，对各类犯罪行为进行强有力的威慑，提高了居住环境的治安条件。

　　目前，360守望领域推出的数字街道管理应用系统已在全国多地应用，业务覆盖北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、四川、湖南、陕西、贵州等众多省市，项目成果多次在中央电视台新闻联播、焦点访谈等主流媒体进行报道，成为“社区公共安全服务+数据云平台”行业价值品牌。

　　责任编辑：广汉