黑龙江省安置帮教平台 以数据融通驱动精准衔接实现刑释人员从监狱回归社会的全流程闭环管理

一、适用业务

为扎实推进刑满释放人员安置帮教工作，确保看守所、监狱无缝衔接，杜绝脱漏管现象发生，黑龙江省司法厅建设安置帮教信息管理系统。以提升安置帮教管理工作质效为目标，打造覆盖省市县乡四级应用、上下衔接、部门联动、开放共享的信息化应用新格局。通过整合公安、民政、人社等部门资源，实现对预安置帮教人员核查、安置帮教人员衔接及管理、安置帮教人员双列管、数据统计分析、提示预警等功能，促进安置帮教工作的规范化、科学化、制度化。

二、核心技术

打通公安（户籍、犯罪记录）、监狱（服刑表现、教育评估）、民政（救助政策、家庭关系）、人社（就业培训、社保状态）四部门数据接口。建立“安置帮教对象专题库”，构建以帮教力量、安帮对象、重新犯罪为维度的数据分析体系。制定《数据共享目录》规范关键信息更新规则，实现服刑阶段至回归社会的信息实时共享与智能比对。

三、适用技术平台

采用基于J2EE技术、平台和框架下的B/S技术架构。

四、可解决的问题

一是‌跨部门数据融合。打通公安、监狱、民政、人社四部门数据接口，与省法院建立长效数据比对工作机制，有效统计刑满释放人员重新犯罪率，实现信息实时共享与智能比对。

二是建立安置帮教对象专题库。搭建安置帮教对象动态数据库，实现安置帮教动态管理，构建以帮教力量、安帮对象、重新犯罪为维度的数据分析体系。

三是“多级穿透式”管理。搭建省市县乡多级联动管理架构，省级动态监测重点人员管控率、就业率等指标；市级统筹跨区域安置资源，推送个性化帮扶方案；县乡级依托司法所运用信息化技术实施人员管理，落实“一人一档”电子化服务，同步建立协同规则，破解跨层级、跨地域协作难题。

五、运用成效

系统通过信息化手段实现动态监测、精准施策与多部门协同，显著降低刑释人员重新犯罪率，有效提升就业安置率和社会融入度，其个性化帮教方案、动态跟踪服务及社会力量联动机制，切实保障了重点人群的平稳过渡和社会稳定。

一是加强预安置管理。预安置管理共包含预安置人员核查管理、预释放人员衔接管理、预安置人员迁移管理以及全部人员管理。联动监狱、看守所，实现对入监一个月内的服刑人员基本信息进行管理。

二是加强重点人员衔接。衔接成功的刑满释放人员以及社区矫正期满解矫后，自动转入安置帮教。提供对安置帮教对象的综合动态状况的管理。

三是整合安帮资源。为实现安置帮教资源信息整合，支撑安置帮教相关业务，系统提供各类安置帮教资源的管理。 

四是加强统计分析。依据平台建立的安置帮教信息库，全面对安置帮教队伍力量、安置帮教对象、安置帮教业务等信息进行汇总、分析。

六、可复制推广性

‌ 适用于刑释人员安置、社会关系修复、就业帮扶等场景。在全省范围内全面启用安置帮教平台后，充分调用了各相关人员的使用积极性，产品设计秉承可扩展、松耦合原则，能够将产品复用在不同省份的基层安置帮教工作。

责任编辑：广汉