石狮祥芝边防派出所扎实做好社会治理和服务群众工作

　　福建省石狮市祥芝国家中心渔港位于泉州湾口，是全国规模最大、渔船流动最频繁的渔港之一。面对社会治理新形势及渔民的新需求和新期待，近年来，石狮市公安局祥芝边防派出所围绕“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交、服务不缺位”的工作目标，扎实做好社会治理和服务群众工作，不断创新和发展“海上枫桥经验”，守护好渔港的平安祥和。
 

　　创最优服务 让群众更贴心

　　“大家不要急，保持间隔距离、戴好口罩，注意安全。”近日，记者走进石狮市祥芝中心渔港，看到进出港的渔民正在民警的指挥下有序排队进行核酸检测。

　　祥芝边防派出所配合镇政府在中心渔港设置核酸检测点，在疫情防控常态化中方便进出港渔民就地进行核酸检测，有效筑牢海上防疫防线。

　　“创最优服务，让群众更贴心”，是祥芝边防派出所始终坚持的工作理念。该所将涉渔服务咨询、矛盾纠纷化解、法律援助等工作全部纳入中心渔港警务室职能范围，联合祥芝镇政府在警务室成立公益渔业船员中介，提供船员供求信息、安全技能培训、劳资纠纷工伤事故快速处理等服务，有效解决了船东招聘不到持证船员、持证船员被黑中介诈骗、群众遇到涉渔困难求助无门等难题。

　　在祥芝边防派出所倡议主导下，中心渔港120余名热爱公益救援事业的渔业工作者成立了渔港义务救援协会，积极开展渔港救援、受灾渔民救助等公益性志愿活动，协会成员24小时轮流值班，及时处理应急事项。今年以来，祥芝边防派出所协同该协会共救助海上被困群众8名，“扶正”倾斜渔船3艘，解救落水人员5名。

　　织密防控网 让群众更安心

　　“请扫码关注这个二维码，关注‘金钟罩’小程序，可以有效保护您的钱袋子。这样操作，我帮您。”这是祥芝边防派出所民警在渔港耐心帮助渔民扫码注册反诈App的情景。

　　祥芝边防派出所抓住船舶回港靠岸时机，联合多部门组织开展反走私、反偷私渡、反电诈、海上安全生产、疫情防控等送法入港进船宣传活动，着力破解海上法治宣传服务弱化问题，将防范宣传阵地前移至渔民身边。

　　祥芝边防派出所还积极联合镇政府、驻港渔政中队、海事等涉海行政部门组成岸线巡防队，采取动态巡逻和定点蹲守相结合的方式，强化辖区海岸线治安管控，严格规范船舶进出港报备和上下船人员核查，强化渔船渔民管理，织密全方位巡控网络。今年以来，深入港口、码头等开展治安巡逻，核查登记出入渔民4200余人次。

　　快速解纠纷 让群众更舒心

　　针对辖区渔民构成复杂、矛盾纠纷量大面广的实际，祥芝边防派出所创新矛盾纠纷多元化解机制，牵头成立了祥芝镇渔业协会调解委员会，聘请50余名义务调解员，并联合渔政中队、渔业协会、司法所等建立海上矛盾纠纷联合调处机制，共同做好各类突发事件处置工作。2020年以来，调委会共调解纠纷124起，帮助群众讨要工伤损害赔偿等共计2000余万元，有力维护了辖区的安全稳定。

　　祥芝边防派出所主动促成调委会与厦门海事法院签订共建和谐无讼渔区协议，建立双向支援机制和调解协议诉前司法确认机制，在调解结束后引导协助当事人向法院申请司法确认，赋予调解协议书强制执行力。在行业调解委员会设立司法确认便民通道，这在福建省尚属首次，2020年至今已有82起调解协议得到了司法确认，再也没有发生调解后不服上诉的情况。近期，湖南籍工人向某在受雇于某渔船做冰鱼工作时，因工作鞋脱胶导致腰部肌肉拉伤，因赔偿金额无法与雇佣方达成一致产生纠纷。祥芝镇渔业协会调解委员会及时派员介入调解，最终成功达成和解。

　　祥芝边防派出所积极探索符合渔港发展实际的警务模式，推动镇党委政府成立各涉海职能部门为成员的海上联勤合署办公室，建立统一领导、统一协调、相互协作的海上联勤联动协作机制，解决了平时相关部门职责交叉、工作互相推诿的难题，让各部门握指成拳形成合力。

　　责任编辑：广汉