浅谈关于提升突发事件公安新闻舆论工作水平的重要意义

　　编者按：网络舆情应对已经成为当前公安机关一项日常工作。舆情发生后，公安机关需要第一 时间作出准确研判，决定是否回应、何时回应、如何回应等，及时将舆情应对处置工作关口前移， 阻断舆情发酵恶化势头，降低负面舆情的影响。但实际上，舆情处置的流程包含回应、发布、引导、 处置等诸多环节，每一环节应对妥当与否，不但影响舆情发展走势，还会影响到舆论对舆情工作的 最终评价，以及公安机关的公信力修复效果。根据“木桶原理”，木桶的容量取决于最短的木板，与此类似，舆情应对水平的高低也取决于处置不力的某一环节。舆论引导及时、科学、有力，能够稳 定人心、凝聚合力，维护社会平稳有序，从而如何做好重大突发事件新闻舆论引导工作，成为新形势下公安机关必须面对的课题。

　　一、重大突发事件公安新闻舆论工作的重要意义

　　（一）事关社会大局平安稳定。公安机关处于执法工作第一线，重大突发事件公安新闻舆论工作至关重要。积极有效开展战时公安新闻舆论工作能够稳定民心、助推社会治理，确保社会大局平 稳。

　　（二）事关重大决策部署落实。新闻舆论工作做到位，有助于推动党委政府和公安机关的决策 部署被群众所认知、认可，为有效解决实体问题创造良好舆论环境。

　　（三）事关构建和谐警民关系。为社会公众提供快捷便利的信息服务，及时发布权威信息，澄 清事实真相，大力宣传公安机关为维护稳定、保民平安作出的贡献，有利于增进人民群众对公安工 作的理解和支持。如 2018 年 11 月 6 日晚，万秀区一学生黄某某在云龙大桥走失，在当天迅速在各 网络媒体传播的事件。警方在通报中称，这是一个不幸和令人痛心的消息，经公安、渔政等部门以 及社会各界热心人士的共同努力寻找，黄某某从云龙桥桥面西侧人行道坠落江中。警方对黄某某的 不幸离世深表痛心和惋惜，对其家属深表同情。该份通报的撰写方法得到群众的一致好评和认可。

　　（四）事关公安队伍健康发展。广泛宣传报道在疫情防控等重大突发事件中，公安队伍涌现出 的优秀典型、先进事迹，有利于凝聚正能量；对侵犯民警执法权益的行为严厉打击处理、及时披露 报道，有效引导舆论，有利于安抚警心、鼓舞士气，增强向心力；对如何在处置重大突发事件中保 护自身安全、在面临应激性刺激时及时有效调节等知识进行持续普及，有利于民警加强防护、舒缓 压力，增强战斗力。

　　二、重大突发事件公安舆情风险点

　　（一）民警不恰当的执法方式引发质疑的风险。在重大突发事件处置过程中，少数基层公安机关因为处置经验不足、执行政策死板，少数民警因为压力较大、能力欠缺、脾气性格等原因，采取 过激手段等不恰当的执法行为，因用力过猛、简单粗暴、有违常理，容易点燃警民矛盾点，引起社 会争议。

　　（二）谣言迅速传播引发社会恐慌的风险。重大突发事件往往伴随传言、流言、谣言的不断产 生，新媒体传播技术高度发达为其广泛、变异传播提供了便捷、低成本的途径。

　　该类媒体对于基层派出所的舆论评价传播速度越来越快，它能让派出所的某种正能量或负能量 迅速传播，并能在最短的时间内产生巨大影响，就当前来讲，该类公众关系对于基层公安的整体形 象宣传是效率最高的，因为就当前传播中的受众面讲，新媒体的受众面是最庞大的，如一个新浪微博、微信公众平台等热门的新媒体拥有数亿受众，在这些新媒体上发布一个举动，都可能辅射到亿 万受众，且速度极快，刻意宣传的痕迹也会淡化，大众会更愿意接受这些没有添加任何所谓“官方” 色彩的“本真”新闻。比如疫情初期，医学科学对病毒的来源、疫情的成因、发展趋势及治疗方案 认识有限，民众处于对未知事件的焦灼之中，谣言很容易带来大规模的社会恐慌，甚至演变成群体 不理智行为，对社会稳定造成冲击。

　　（三）战时宣传工作不当引发争议的风险。对重大突发事件中涌现出的先进典型，正面宣传能 够产生正面效应，但一些公安新闻宣传工作者因能力和意识不足或在宣传审核把关等方面的失误， 导致出现“低级红、高级黑”，引发负面舆情，损害公安机关形象和公信力。

　　（四）网民情绪化表达增大舆情引导难度的风险。重大突发事件会在一定时间内给较大范围的 人群造成相当的心理压力和情绪问题。互联网等信息技术的发展使重大突发事件相关信息的传播呈 放大效应，特殊时期的涉警事件作为舆论关注的重点和焦点，一旦发生，很容易与社会情绪重合， 引发群众盲目跟风、偏听偏信，对舆论引导造成障碍。有技巧的舆情应对还应当做到不失语、不妄 语，其中对事件原因和结论的通报需要慎之又慎，否则不但不能平息舆情，反而制造出新的舆情。 如网传福州一幼儿园发生猥亵幼童事件，警方在通报中表示“涉事派出所所长因对此案重视不够、 处置不及时被停职检查”，引发舆论质疑“基层民警为舆情充当牺牲品”；山东聊城于欢案舆情沸 腾之际，济南公安官微先称“情感归情感，法律归法律，这是正道”，后又发图评论称“毛驴怼大 巴”，疑似为该案进行定论，引起网民较多非议。

　　三、提升重大突发事件公安新闻舆论工作水平的思考

　　（一）高声+及时，提升公安舆论引导力。一是第一时间介入。针对重大突发事件中社会普遍关切的涉警问题，公安机关应落实舆情处置“时度效”要求，抓住舆情回应的最佳窗口期，第一时间介入处置，及时、适时发声，做到先声夺人、占据主动。同时强化“有理也要声高”的担当，敢于发声、善于发声，努力让正确的声音成为舆论场的最强音。二是第一时间调查。要用真相说话，严 格按照三同步原则，将基本事实调查清楚，并坚持边做边说，动态发布“在做什么、有何进展”，满足公众全过程的知情需求，减少舆论信息冲突，最大限度压缩谣言传播空间、消除社会恐慌情绪。 三是第一时间同步。要把舆情应急与重大突发事件的应急管理、事件发展同步起来，并且在事件发 展的不用阶段形成不同的应急预案，根据发展的趋势变化随时调整、快速落实，时刻保持舆情受控、 可控、能控。在舆情回应的渠道上，公安机关可以通过权威媒体或上级主管部门的官方平台发布信 息，以增强信息的权威性和覆盖面。如山东“快递员下跪”舆情事件中，面对执法越界的舆论追问， 当地警方借助央视新闻这一平台，披露关键执法录像，还原事发时的现场画面，很快平息了网络质 疑。

　　（二）创新+融合，提升公安舆论影响力。一是抓好全局统筹。密切关注网上网下、本地外地公 安新闻舆论，把握主导、占据主动。建立信息共享制度、信息公开制度，在借力主流媒体的同时， 注重多方协作，相关部门共同担起重大突发事件舆情引导责任。二是抓好内容务实。在特殊时期， 公安新闻宣传、舆论引导更要说干货、谈实情，从细节入手，把好内容关。特别是在“战时”新闻 发布会中，倡导由“坐着说”改为“站着讲”，用精准、真实的数据赢得信任，用角度、尺度适当 的口径做好引导，用专业和通俗交融的语言提升效果，直奔主题，力求务实。三是抓好形式新颖。 在全媒体时代下，公安机关要依托官方媒体，运用集文字、图片、海报、H5、音频、视频、vlog 于 一体的综合传播手段，以适应网络传播的特点和不同受众的习惯。同时要构建报、台、网、端、微 同步推的覆盖广泛、立体高效的传播矩阵，占据内宣、外宣不同的舆论场，提升公安工作影响力。

　　（三）规范+全面，提升公安舆论公信力。一是建立自媒体纠错机制。要探索将自媒体纠错机制 纳入重大突发事件应急处置机制中。对于自媒体发布信息造成重大社会影响的，不能一删了之，而 要督促其采取置顶发布道歉信息、真实消息，定时定量推送权威信息等及时纠错行为。二是建立舆 论监督机制。加强对重大突发事件话题的分析研判，及时做好辟谣工作，邀请专家进行专业解答。 同时要敢于正视公安机关在舆论引导中存在的问题，支持群众、媒体、纪检监察部门开展建设性、 正当性监督，同时及时规制处理部分媒体以监督之名行不良用心之实的问题，对舆论监督予以适当引导。三是建立舆情责任追究机制。对于在重大突发事件中，因队伍管理不擅、民警、辅警玩忽职 守或滥用职权引发负面舆情造成恶劣影响的，应及时处理并向社会公布。对下级公安机关瞒报、漏报等导致舆情信息倒流，造成引导处置工作被动的，应追究相关人员责任。
 

责任编辑：广汉