成华公安全力破解社区治理“四多四难”

　　“小区治理后，我们住在这里舒心多了，也感觉安全多了。大家都很高兴！”四川省成都市成华区东方新城二期小区里，老人在休闲区聊天、儿童在玩耍区游戏，小区群众各享其乐，一派安宁祥和的氛围，居民王大妈不由地发出感叹。
 

　　 从成都最大的铁路客运站成都东站出发，步行仅200米，便能到达东方新城二期小区。这是一个典型的安置返迁小区，共有51个单元、2514套房屋，其中用于短租房经营的房屋多达875套，日均入住旅客量达2000余人次。曾经，居住人群多元化导致该小区治安形势严峻，群众呼声强烈，于是，成华公安在此开启了建设智慧安防小区之路。

　　 “流动人口多管理难、短租房屋多取缔难、风险隐患多排查难、矛盾纠纷多调解难的‘四多四难’，一度困扰着我们。”成华区副区长、成都市公安局成华分局局长赵凯雄表示，分局在不断推动教育整顿走实走深的过程中，聚焦群众“急难愁盼”，深入开展“我为群众办实事”实践活动，以融入式警务为抓手，将“事后兜底”变为“事前介入”，改“单打”为“共建”，走出了一条精细化、信息化、智能化的基层治理新路径。

　　变“堵”为“疏”，转变思路破僵局

　　 “面对‘四多四难’，是‘堵’还是‘疏’？在东方新城二期小区，单靠强制取缔、依法打击，难以从源头上改变短租房现状，需要逐步转变治理思路。”赵凯雄说。

　　 聚焦小区住户、短租房经营者、旅客等不同群体的合理利益诉求，成华公安转变思维，变“堵”为“疏”，主动向党委、政府报告，立足公安主责，联合属地街道、社区、政府职能部门、小区物业、短租房经营业主等多方力量参与，引导短租房经营者建立“短租房自管会”，从源头推动短租房自治和良性发展。

　　 成华公安坚持党建引领，推动形成“社区两委—小区党支部—楼栋党小组”三级党组织格局，突出发挥社区民警作为社区党支部副书记的组织作用，引导党员、群众、商家成立治安卫士党员志愿服务队和商企联盟治安防范服务队，与智慧警务平台构建起群防群治三道防线，共同规范短租房日常运行。

　　 成华公安发挥公安主责、主动担当作为，不断打破管理僵局，形成了党政领导、公安主导、多方参与、居民自治的共治共享治理新格局。

　　由“粗”到“精”，智慧治理显成效

　　 小区多达875套的短租房，导致大量流动人口每天进出小区。“以前传统的小区门禁‘粗放管理’管不了人，短租房老板一下就带人进去了。这让老百姓非常缺乏安全感。”保和派出所胜利社区民警、社区副书记易功志给记者列出了一组数据，仅今年以来入住小区的旅客就达10万余人次，清明节期间最多一天入住旅客量达4900余人。

　　 如何进行有效识别，实现精准掌控，是成华公安需要解决的首要难题。小区门口设有数台网约房自助登记仪器，已规范登记入住信息的旅客可“刷脸进出”；在小区警务联系点，记者看到了科技感十足的“社区智慧治理平台”。该平台由成华分局自主研发，引入了视频监控、访客管理、智慧门禁等系统，可有力提升公安机关的预警预测能力，实现对违法犯罪人员的精确查控。

　　 易功志表示，这是“科技+人力”在小区智慧治理方面的有益尝试。自平台投入使用以来，共预警抓获涉毒人员1名，协助抓获犯罪嫌疑人9名。今年以来，小区有效警情同比下降84.6%，特别是入室盗窃、抢劫抢夺等实现“零发案”。

　　从“管”到“律”，长效常治促和谐

　　 大量短租房带来了消防、治安风险隐患突出及噪音扰民等诸多矛盾纠纷，为此成华公安借力于“短租房自管会”，推动制定《工作职责》《自治章程》《管理公约》，签订《短租房经营承诺书》，建立完善严格准入审核、日常巡查监督、四级追责惩戒、多元共建共享等四大长效管理机制。

　　 “易警官，我家楼上住户动静大得很，深更半夜进进出出，吵得我睡不着觉！”今年初，一位大爷找到易功志反映。易功志马上拿着小区的一系列规章制度，找到楼上住户做工作，提出旅客进门换拖鞋等解决方案。之后，噪音没了，楼下大爷的火气也消了。

　　 装修有要求、登记要如实、管理必规范……这种“自律”与“他律”结合的方式，把许多的风险隐患消除在了萌芽状态。今年以来，小区各类矛盾纠纷同比下降幅度达到82.1%。经过规范有序管理后，小区内短租房收益也普遍增收3倍以上。经营业主也通过自管会，主动投身小区环境改善和健身设备增换等公益建设。

　　 针对不同类型人群，成华公安在线上开发“智慧保”和微信小程序，提供自主登记、申请通行授权等便民利民服务，在线下将邻里之家、人民调解室、小区警务联系点融为一体，集成矛盾纠纷调处、网格服务管理、社会治安防控、短租房管理服务等功能，畅通各方利益诉求渠道，及时发现和化解各类矛盾纠纷……

　　 围绕各类民生需求，成华公安全力将教育整顿学习成效转化为工作动力，进一步融入社区治理，推动派出所、社区、小区物业、业委会多元共建，不断营造“全民参与、平安共建、成果共享”良好氛围，大幅提升辖区百姓的幸福指数。今年以来，东方新城二期小区群众满意度由过去的不足50%上升至95%。

　　责任编辑：广汉