琼中法院通过司法途径降低义务教育阶段辍学率

　　琼中黎族苗族自治县法院努力探索新形势下行政审判工作，通过司法途径降低义务教育阶段辍学率，截至7月10日，琼中黎族苗族自治县26名辍学学生均已重返校园，琼中已完成全县适龄儿童、少年接受义务教育目标任务。

　　据了解，长期以来，受边远闭塞、贫困等诸多因素影响，截至今年5月底，琼中县仍有36名贫困户家庭子女，63名一般户家庭子女，共99名义务教育阶段的学生不同程度的厌学、逃学及辍学。经过各方面共同努力，至6月3日仍有5名贫困家庭子女，21名一般户家庭子女未返校。面对严峻的控辍保学形势，琼中法院立足于全面打赢脱贫攻坚战工作大局，通过司法途径降低义务教育阶段辍学率。琼中法院组织法官前往营根镇、上安乡等辍学情况较为严重的乡镇，实地详细了解情况，会同政府、村委相关人员进行座谈，就控辍保学工作开展中可能涉及到的一些法律法规，有针对性地做了具体讲解并提出意见建议，同时深入个别辍学学生家中，仔细了解辍学原因，并对义务教育法、未成年人保护法等相关法律法规进行释明，告知监护人不履行监护职责的法律后果，规劝家长及时送小孩去学校接受义务教育。

　　在多方共同努力下，仍有部分辍学学生家长未将其子女送至学校接受义务教育。为了解决这一“顽疾”，琼中法院向行政机关阐明法律适用、程序性事项及适用时限等问题，指导行政机关对2名不履行监护职责的家长进行行政处罚。此后，2名家长在规定时限内经催告仍拒不履行处罚决定。经过多次协调，由乡镇人民政府向屯昌县法院申请强制执行。上诉2宗案件均为经敦促、动员、教育、批评始终拒绝将子女送进学校接受义务教育的典型案例，依法应进入法院非诉审查程序，但在海南法院没有先例且属于新类型案件。在此情况下，琼中法院积极向省一中院请示和汇报，得到了省一中院院领导和行政庭的大力支持。与此同时，及时与有管辖权的屯昌法院进行对接，实现信息及时互通，确保控辍保学案件快立、快审、快结。

　　据了解，6月22日、23日，屯昌法院以巡回法庭的形式分别在琼中县民族思源学校、琼中中学对2宗行政非诉审查案件进行公开听证。此做法得到了县教育局、各乡镇人民政府、学校、家长等的一致好评，认为“控辍保学”听证会给学生、家长上了一堂生动的教育课，切实让家长们意识到不让适龄子女接受义务教育是违法的。

　　截至7月10日，26名辍学学生均已重返校园，琼中已完成全县适龄儿童、少年接受义务教育目标任务。

　　记者：李传敏

　　通讯员：梁泽敏

　　编辑：广汉