2024·智慧警务篇 | 创新经验之“浅谈践行‘韧性安全’观 ——构筑十里钢城防控体系建设新局面”

时间：2025-06-05 16:34:57 来源：

[法安导读]以下推出的是《智慧警务篇 | 创新经验之“浅谈践行‘韧性安全’观 ——构筑十里钢城防控体系建设新局面...

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧警务篇 | 创新经验之“浅谈践行‘韧性安全’观 ——构筑十里钢城防控体系建设新局面”》

　　浅谈践行“韧性安全”观

　　——构筑十里钢城防控体系建设新局面

　　王亚清李焱华

　　湖北省武汉市公安局青山区分局（钢城分局）

　　武汉市青山区地处长江中游南岸，隔江与武汉长江新城核心区相望，是武汉市工业城区，国家重要钢铁生产和化工基地，土地面积172.84平方千米，有11个街道、87个社区和32个行政村。辖区驻有宝武集团武汉钢铁股份有限公司等大型企业，户籍人口45.8万人、流动人口12.9万人。青山区人口结构复杂，传统风险与新生风险相互交织，社会治安隐患多，防控压力大，迫切需要公安机关加快构建“韧性安全”城区建设，打造融合效能警务，提高社会治安防控水平，不断擦亮“平安湖北建设示范区”品牌。青山公安连续7年获评武汉市公安局和武汉市青山区绩效管理立功单位称号，已成为武汉市公安机关融合效能警务一体化、实战化改革赋能增效的“青山样本”。

　　一、“韧性安全”城市建设，撬动了新质公安的“智力资本”。

　　2024年1月14日，全国公安厅局长会议强调，要严密整体防控，进一步完善立体化、智能化、信息化、实战化社会治安防控体系，助力“韧性安全”城市建设，保持社会安定有序。当下，新质公安战斗力的主体形态主要基于信息系统的体系作战能力，也指综合感知、实时指挥、精准打击和防控于一体的综合治理能力。

　　它可以和警种、派出所融为一体，是公安警务结构的一次重塑，更是公安新质战斗力的一次重塑。青山公安不断强化新时代公安改革，加强“智慧警务”建设，深化“数字+公安”、“数字+安防”，在辖区新增视频监控卡口3700路、WIFI热点1000个、开发了35个数据模型、构建了多维度人员库，让全区216个智慧小区数据全部接入分局智慧平台，研发了“警企联创”警务模块，实时汇聚警情、案情、社情开展综合分析研判，提炼战法，已经做出“警务产品”500个，实现以科技发展来带动和完善法治公安建设，服务现实斗争。如2023年5月，青山警方在上万条数据海洋中，寻觅到28年前凶杀案主要犯罪嫌疑人叶某明身份踪迹后，依托新的合成作战机制，对该案的办案情况和近期走访调查信息开展了深度研判，组织力量集中开展攻坚，办案民警辗转黑龙江、辽宁、天津、河南等5省7地，奔袭万余公里，将叶某明等4名犯罪嫌疑人全部缉拿归案，破获了28年前辖区发生的一起命案，还受害人一个公道。

　　二、“三网合一”，提升了十里钢城融合警务效能。

　　2023年，青山公安深化“情指行”、合成作战一体化和执法办案管理中心等实战化改革，紧紧围绕民生、民计“人间烟火”，加快十里钢城“韧性安全”的社会治安防控体系步伐，实施“三网合一”，形成了以“情指行”主研之“基”，以警种主侦之“剑”，以法制主结之“量”，以派出所主防之“效”的协同韧性新格局。青山公安紧盯现发“民生小案”，发挥新时代前沿科学技术手段的“显微镜”、“望远镜”作用，打破“数据孤岛”，打通业务流和数据流，冲破数据壁垒，充分发挥绩效“指挥棒”和“情指行”的“中枢大脑”作用，实时监测辖区涉稳事件和刑事治安案件，实现维稳处突、打击破案、社会防控数据牵引靶向施治，效果明显。如十里钢城恩施美食街“夜市警务”整治工程，青山公安以美好环境与幸福生活“共同缔造”为载体，高度融合各方资源，加速提升流程化、可视化、智能化整体作战能力，辅之路长制+共治力量，打造与相关部门的执法衔接，实行“外联综治办，内接所队站，组建夜巡队”一体运作，坚持显性用警，实现联动作战，构建执法和管理工作闭环，从而激发了夜市“韧性安全”的新动能，形成多元共治恩施美食街夜市安全的屏障，及时解决恩施美食街夜市酗酒闹事、寻衅滋事和交通拥堵等群众“烦心事”，使夜市110警情下降了50%，受到区委领导和人民群众好评，青山夜市矛盾纠纷化解工作法被武汉市称为“枫桥式工作法”。

　　三、网格+警格，打造了韧性生态安全之城。

　　青山公安推行网格+警格“双网融合”，做到一社区（村）一警（辅警）100%覆盖，打造“三级微响应”（即街道、社区、网格同频共振的工作模式），变社区警务为网格警务，实现“警网融合”、“大数据+铁脚板”结合，让民警对接社区干部、网格员、物业志愿者和社会“治安体验官”，实现了微事不出格，小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交，事在格中办的新局面。2024年以来，青山区有效刑事警情同比去年下降了16.9%，保持在武汉市主城区最低；同时青山公安做实39个巡控单元、22个“1.3.5”分钟快反圈、40条动态巡逻线路、11个安保夜巡队、18个视频巡控组，倾力打造点建前端，巡在前沿，常态化巡查，形成网格员发现上报，网格民警处置，构建“水陆空”、全时空、全覆盖、动态化的立体防控体系。如2024年1月4日，青山区一个体养牛户有六头牛出逃，青山公安接警后，用无人机搜寻，在严西湖畔草丛中找到了出逃牛群，受到群众称赞。

　　近年来，青山公安不断探索“韧性安全”城市新警务，全面推动大数据应用新生态建设，实现了数质、数治、数智深度融合，基层应用和赋能实战等多领域的重大突破。2023年11月8日，湖北省副省长、公安厅长徐文海到武汉市青山区基层派出所调研，对青山公安认真推进“韧性安全”城市建设，打造宜居、韧性、智慧城区防控体系给予了充分肯定，希望将此打造成为全省标杆。

　　韧性是超大城市可持续发展的要求，安全是超大城市生存和发展的基础，稳定是超大城市强盛的前提。十里钢城防控体系实践证明，城市发展必须统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要和安全需要。因为安全是发展的前提，发展是安全的保障，“韧性安全”城市建设需要公安机关不断建立和完善立体化、信息化社会治安防控体系。公安机关只有为“韧性城市”建设注入更多安全特质，才能为推进中国式现代化“青山实践”提供坚强的安全保障。2023年6月，武汉市发布“数字政府和智慧城市建设三年行动方案”，明确未来三年江城治理蓝图。面对前所未有的机遇和挑战，青山公安将不断提升眼界、境界、格局，树立服务导向，试行定制化、套餐化、扁平化服务，从全局谋划一域，以一域服务全局。在顶层设计上，继续依靠大数据应用生态，整体谋划、统筹推进，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，实现数据、系统、能力直达前沿和现场，为全警提供全时空、全链条、全要素的数据支撑；在理念设计上，强调数据思维，畅通信息链条，融合信息资源，以实战出发，通过对海量数据开展量化分析，推动数据治理体系从碎片式、分散式到集团化、网格化，治理模式从静态式到动态化、智能化转变，服务党和人民赋予公安机关的各项任务完成。