2023·智慧检务篇 | 创新案例之“云智听检察智慧听证平台”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于去年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，2023年6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在2023年7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧检务篇 | 创新案例之“云智听检察智慧听证平台”》

　　云智听检察智慧听证平台

　　江苏省徐州市云龙区人民检察院

　　为进一步破解听证流程“不规范”、听证员管理“走形式”、履职发挥“不充分”等难题，徐州市云龙区人民检察院积极贯彻落实最高检智慧案管和数字检察建设要求，在江苏省人民检察院指导下，探索构建“互联网+检察工作网+公开听证”的线上听证工作新模式，率先在全省建成检察智慧听证平台—“云智听”，实现了对听证员的动态分类管理、智能抽选及对听证过程的全流程、全节点监管。

　　一、案例适用业务

　　“云智听”是徐州市云龙区人民检察院顺应数字检察发展趋势，构建线上智能听证模式的一项创新之举。该平台突破了传统听证方式的局限，与南京市院同步建设的检察工作网端进行了内外网融合。工作网端直接嵌入检察业务应用系统，功能涵盖听证申请、听证办理、听证审批、听证员分配管理、数据分析等，数据实时对接、案卡文书自动回填，满足了承办人高效精细化办案需求。互联网端依托于微信小程序，功能涵盖在线听证、听证预告、听证评议、专家分配、流程监管、听证课堂、听证回放、听证资讯、用户管理等，实现了对听证员的动态分类管理、智能抽选及对听证过程的全流程、全节点监管。云智听平台几乎覆盖了检察听证所涉及的对内对外联络和服务事项，设置了案管、检务督察、检察官、听证员、当事人等不同角色，足不出户“掌上听证”“两网通办”，充分发挥了方便听证人员、规范听证流程、优化听证环境的科技优势。

　　
二、核心技术与适用技术平台

　　该平台运用了大数据、云计算、区块链、人脸识别、实时音视频等技术，采用J2EE与MySQL数据库结合的技术路线，具有跨平台部署能力。平台内数据全程SSL加密传输，平台通过人脸识别进行身份认证。整体基于面向服务（SOA）的体系结构设计，功能间相对独立。采用B/S架构建设，以小程序为核心载体并支持各类主流浏览器。平台依托于云端服务搭建，采用分布式模式部署提高系统的稳定性、可用性并具备服务高可用、服务容灾备份。基于标准安全防护体系运用数据传输加密、敏感数据加密存储、固定IP访问、等保三级检测等手段提升应用服务安全，并对接区块链服务对用户信息、证据、笔录等听证材料上链，方便未来追溯和验证真实性。

　　适用技术平台：微信小程序、检察业务应用系统。小程序是一种新的开放能力，在微信内能被便捷获取和传播，具有出色的使用体验。两端数据互联互通，实时交互。

　　三、创新点

　　（一）听证工作系统化

　　运用大数据、云计算、区块链等技术，“云智听”平台既涵盖了基于互联网的检察听证管理平台，也探索了基于检察工作网的检察官办理听证案件平台。通过将互联网应用与检察内网应用相结合，建立了检察听证全流程办案体系，有效衔接办案和案管、听证员和检察官、检务督察和检察官等工作，形成听证活动的交互式完整闭环，全面提升听证工作的系统化、专业化水平。

　　（二）听证管理智能化

　　“云智听”平台建有听证员、代表委员、人民监督员等不同人员库，并进行了分专业、分地域的管理，在实现了案情与听证员专业的智能比对的同时，使听证工作和代表委员联络、人民监督员工作的完美衔接，保障听证员选用的公平性，避免听证工作形式化。

　　（三）听证流程规范化

　　“云智听”平台打破时间和空间的限制，在流程设计中嵌入案管、检务督察，以听证节点全覆盖、听证内容同步记录等方式，做到听证全方位监督、全过程留痕，避免听证过程中程序缩水、听证方式错误、审批不规范等侵害当事人权益问题，促进检察听证更规范、更公正。

　　四、可解决的问题

　　（一）听证流程不规范

　　传统模式下，人工抽选听证员的方式既不高效便捷又不能达到“随机抽选”的要求,且纸面材料信息变更滞后繁杂。该平台打造智慧听证新模式，通过整合智能抽选、听证预告、在线听证、履职评价、数据分析、文书回填等功能，实现听证员工作信息化，充分发挥检察听证的外部监督和检察外脑作用。

　　（二）听证过程走形式

　　“云智听”的统计分析功能从案件类型、参与听证人员身份、主持人、听证员意见采纳、听证效果等方面及时抓取数据进行智能分析，对听证案件中案情简单、听证时间短、听证员意见单一、轻罪案件占比等情况实时推送主管部门和分管领导决策参考，杜绝为了听证而听证的现象。

　　（三）听证员履职不充分

　　听证员的行业、职业不同，其知识水平和知识侧重点不同，履职参与度也不同，无法充分发挥监督作用，影响了听证机制运行。在平台中设置智能抽选和出库预警机制，督促听证人员积极、全面履职。设置听证课堂、听证资讯等学习模块，提升听证员专业知识水平。

　　（四）听证衔接不通畅（跨单位、跨平台）

　　检察听证员为系统外人员，无法使用检察业务应用系统办案，也没有适用于听证员工作的互联网平台，听证员工作和检察官工作、案管工作和办案工作无法有效衔接。

　　（五）听证在检察业务应用系统无文书和案卡体系

　　检察工作网的检察业务应用系统中有听证案卡但没有单独听证模块，无论是听证的申请、开展还是监管都是流程监控的盲点，案管部门和办案部门在划清工作边界的前提下协同办案困难。

　　（六）线下听证不便捷

　　线下集中听证需要参与人集中一起，听证参与人由于健康状况、工作安排、人员管理等各种原因，经常无法参会，甚至某些特殊情况下，因为没有线上替代方式，不得不放弃听证权利。“云智听”通过“互联网+检察专网”“线上+线下”模式，助力检察听证，减轻群众参与听证的成本，保障听证工作顺利开展。

　　五、运用成效

　　
云智听平台自2023年优化升级以来，以强大的功能、高效的内外网交互、便捷的操作体验、智能的辅助设计和规范的使用流程，推动了检察听证工作的智能化、便捷化、人性化、规范化变革，已成为保障听证程序顺利进行的重要技术手段。目前，该平台已引入243名听证专家、80名人大代表、322名人民监督员，线上开展检察听证73件187人次。检察听证由“线下”向“线上＋线下”“检察工作网+互联网”多链条模式转型，不仅提高了听证工作的智能化、规范化、人性化水平，也进一步提升了检察工作的透明度和公信力。作为检察智慧听证重点项目，该平台获最高检批准在江苏省试点推广。

　　六、可操作性

　　（一）论证科学

　　随着检察听证的适用不断扩大，与之匹配的线上听证手段需求愈加明显。该平台研发坚持需求导向，注重适配业务实际应用及切实需要。通过与高校、公安、律师协同联动，平台的合法性、可行性、必要性得到科学全面论证。

　　（二）流程规范

　　检察听证是一项需要多部门配合的系统工程，云龙区检察院参照现有主体，在听证流程中引入检务督察和案管检察官，构建立体化多重监督模式，对听证环节全面监督、规范引导，确保严格规范听证。

　　（三）机制健全

　　配套制定了《操作手册》、《云智听平台使用规定》、《内部衔接管理办法》等规范性文件，保障平台使用严格规范。

　　七、可复制推广性

　　（一）设计人性化

　　该平台依托于微信小程序获取便捷，界面设计友好，功能全面操作简单，与检察工作网数据互联互通，案卡文书一键回填，用户使用体验好。

　　（二）听证便捷化

　　该平台支持与线下听证等手段搭配、结合使用，能够形成层级分明的听证体系。

　　（三）策略模块化

　　平台采用独立的模块化设计策略，预留完善空间，具备二次开发能力，支持各种操作系统和各类数据库系统，便于未来系统扩展以及与其他系统的整合。

　　责任编辑：晓莉