2024·智慧警务篇 | 创新经验之“践行‘五主’理念 细化‘四防’举措 为建设高质量平安向阳努力奋斗”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧警务篇 | 创新经验之“践行‘五主’理念 细化‘四防’举措 为建设高质量平安向阳努力奋斗”》

　　践行“五主”理念 细化“四防”举措

　　为建设高质量平安向阳努力奋斗

　　姜文 安徽省宣城市公安局交通警察支队

　　朱玮 安徽省宣城市纪委监委

　　焦慧敏 宣城市公安局宣州分局向阳派出所

　　向阳街道位于宣城市东南郊，东隔水阳江与孙埠镇、双桥街道相望，南与黄渡乡接壤，西接宣州城区，北同周王镇相连，距市中心12千米，区域总面积116平方千米，辖3个社区、5个行政村，户籍人口4.8万余人，实有人口近10万人，随着经济社会发展、城市化进程加速，辖区实有人口多、矛盾纠纷多、警情量大（“两多一大”）的突出治安特点逐步凸显。宣城市公安局宣州分局向阳派出所现有民警10人，辅警18人，2022年全年处警3932起，矛盾纠纷1260起（复杂矛盾纠纷158起），“一单三推”重大矛盾纠纷55件，受理行政案件333起、立刑事案件176起，治安调解123起，行政拘留64人、罚款39人，破案43起，移送刑事案件卷宗11卷21人，追赃挽损21.2万元，顺利处置15起非正常死亡事件。单位民警的年均处警量近400起，位于全局前列。

　　2022年以来，我所紧紧围绕公安部《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023-2025年）》、《安徽省公安厅关于完善派出所警务运行机制推进派出所标准化建设的实施意见》等文件精神和市区两级公安机关部署，深度贯彻落实“主体”“主责”“主业”“主导”“主动”理念，以“谋防”“布防”“打防”“严防”为载体，平安向阳呈现新格局。辖区警情同比下降15%，打处成效同比上升20%，初步实现了“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标。

　　一、树牢大局意识，主动置于党委政府工作大局中去“谋”防

　　派出所班子充分认识到发展是解决一切问题的“总钥匙”，地方党委、政府经济工作重心发展到哪里，公安服务保障就延伸到哪里，积极服务项目建设、企业发展。

　　（一）提前介入主动防

　　围绕辖区推进、建设的中煤宣城发电三期、G50改扩建、宣绩高铁、欧莱佳钢构科技等项目，我所超前谋划，成立工作专班，主动走访排查化解风险隐患40余起，推动相关职责部门细化具体实施方案5次，有力保障了重点工程项目的有序推进。

　　（二）做优护航联动防

　　针对向阳工业园区及立大禽业、双乐商砼等规上企业，严格落实“一企一警”机制，指导企业落实安全防控措施，联合开展矛盾隐患排查化解，“点对点”跟进保障服务。针对中国宣城鳄鱼湖景区在节假日旅客人流量大的问题，派驻执勤驻点警力，有效预防了交通拥堵、治安案事件的发生。

　　（三）重点整治精准防

　　加强对重点项目、重点企业周边的治安整治，依法严打盗窃破坏国有资产、危害重点工程等违法犯罪。对辖区内宣绩铁路项目工地盗窃案件多发的情况，全所上下统一思想，克服自身警力不足，组建高铁项目盗窃犯罪打处专班，在上级业务警种的指导支持下，打掉盗窃高铁工地犯罪团伙3个、抓获犯罪嫌疑人5人、带破刑事案件11起、行政案件3起、为企业挽回经济损失30余万元，真正做到让企业放心投资、舒心创业、安心发展。

　　二、树牢系统观念，紧密围绕社会治安防控体系建设“布”防

　　坚持“共建、共治、共享”社会治理理念，不断创新打、防、管、控、服、建“六位一体”工作举措，全力推进立体化社会治安防控体系建设。

　　（一）摸清底数基础防

　　组织社区民警、辅警全方位、多维度开展排查，确保基础信息应采尽采、数据鲜活可靠。另一方面，规范建立档案。逐一建立“一人一档”和“一人一策”工作台账，滚动摸排更新治安要素，落实管控措施，并结合社区工作及时采集录入走访、评估、列管、撤管等工作信息，精准实现对辖区29名重点人员日常管控，不断提升管控工作效能。

　　（二）科技赋能技术防

　　依托城区治安防控体系和平安城镇建设，服务公安工作实战需要，积极对接辖区党委政府，一期智慧云眼点位38处已落实运行，二期视频监控点位68处正在建设（其中城区48处、农村20处），三期智慧云眼点位50处正积极申报。拟结合新址搬迁，高标准建设勤务指挥室，进一步整合社会监控资源为我所用。2022年以来，共通过视频侦查手段侦破各类案件50余起，为企业挽回经济损失50余万元。2023年6月26日，向阳智慧云眼系统第一时间发现铁路轨道上的异物，在快速处置“宣杭线列车急停事件”中发挥重要作用。

　　（三）巡逻防控动态防

　　为进一步推进社区警务机制改革，做强基层基础，提升为民服务效能，打造碧桂园天玺反诈示范小区，打牢社区警务根基，便利基层一线民警辅警开展社区警务工作，采购2辆警用电瓶车、2辆警用自行车进行网格化巡逻。将向阳大道警务站作为“屯兵点”，完善社会面巡逻制度化、常态化机制，通过特巡警巡线、派出所防面、全警协同补充巡防的方式，预防和减少社会面发案。

　　三、树牢问题导向，深入结合治安突出问题区域“打”防

　　向阳派出所立足辖区实际，紧紧抓住区域性、季节性发案特点和突出治安问题，以打开路、以打促防，始终把“破小案、化纠纷、保安全、护稳定”作为工作重点，全力净化辖区社会治安环境，让辖区群众安全感“触手可及”。

　　（一）重拳打击净化防

　　我所以市局党委提出的“五打”为重点工作思路，结合辖区实际情况，剑指人民群众反映强烈的突出违法犯罪，以“两统一会战，一见一清零”为抓手，紧密结合夏季治安打击整治行动，针对向阳辖区赌博、侵财类案件高发的情况，积极开展线索研判与视频追踪，依托分局侵财专班等专业力量支持，对涉赌、侵财等违法犯罪持续发起凌厉攻势。2022年7月以来，共破获涉赌案件15起，其中开设赌场案件5起，一般赌博案件10起，行政处罚45人，采取刑事强制措施9人，移送审查起诉7人；破获传统侵财类案件35起，其中刑事案件15起，行政案件20起，行政处罚10人，采取刑事强制措施9人，移送审查起诉7人。

　　（二）区域治理精准防

　　经深入调研将夏渡社区确定为辖区内基层社会治理重点区域，常态化开展基层社会治理提升行动，每周固定组织民警、江淮义警在人员密集的夏渡社区内开展夜间集中清查宣防行动，同步开展普法反诈宣传，全力推进碧桂园天玺小区打造反诈示范小区。截止目前，夏渡社区警情同比下降15%，发案率下降10%，涉诈警情下降25%，碧桂园天玺小区“涉警”、“市长热线”等举报投诉下降30%。

　　（三）梯队培养接力防

　　初拟案件民警、辅警成长计划，先后组织多批次民警、辅警参加专案办理和跟班学习，通过案件民警上大案、案件辅警跟班学、见习民警集中练等方式，建立案件查处人才梯队培养机制，落实薪火传承计划。将2023年新分配到岗的2名见习民警全部安排至案件岗锻炼，并为新民警指定业务指导老师，达到教学相长的目的。目前，我所一名见习民警已能在老师指导下独立完成案件办理，案件辅警均能熟练完成案件辅助全流程工作，案件队一名辅警成长为视频侦查能手，通过发挥“典型引领”作用，为派出所培养出了一批业务精、本领强的案件查处人才。

　　四、守牢底线思维，潜入队伍及重大风险隐患中“严”防

　　向阳派出所始终坚持辅警政治思想教育与民警同部署、同落实，通过集中学习、个人自学、撰写心得体会等多种途径，组织辅警深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实增强政治理论素养，锤炼忠诚干净担当的政治品质。

　　（一）严明警纪保障防

　　严格贯彻执行公安部严禁违规宴请饮酒“六项规定”，始终将廉洁教育挺在前，教育引导全体民警、辅警“知敬畏、存戒惧、守底线”，同时以制度管人、以流程管事，扎紧制度的笼子。在生活上继续优化家属助廉机制，在家属微信群中积极发送民警、辅警工作动态与打造24小时全天候监督体系，力争每一名民警辅警都能做到一心为公、一身正气、一尘不染。2022年至今，全所民警辅警无新发违法违纪问题和涉警负面舆情。

　　（二）规范流程堵漏防

　　充分落实接警人员警情首接责任制，综合内勤室第一时间做好风险评估及精准研判，社区警务队坚持做到对较高风险矛盾隐患“主动介入、持续跟盯、高频走访”，切实提高预知预警能力，把矛盾化解在萌芽状态。严格落实所领导值班坐堂制度，对当天接处警过程进行倒查，从源头上堵塞漏洞，有效预防和减少因接处警不规范引发风险隐患问题。

　　（三）发动群众预警防

　　广泛引导公安民警、辅警、网格员、治安志愿者等群防群治力量，加强对入户调查、巡逻防控、接处警、治安管理、案件办理等工作中发现的苗头线索进行关联比对，充分发动基层群众及企事业单位、群团组织等各层级各类别力量积极参与基层社会治理，紧抓“1+3+5+N”调度机制和“一单三推”工作机制不放，把社会治理举措落到最基层、置于最实处，做到矛盾纠纷早化解、风险隐患早预警、治安要素全掌控、源头治理早发力。

　　“百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜”，“派出所主防”是新时代做实基础的重大实践。我所将深入推进四个“更”，即在谋防上“更”实、在布防上“更”全、在打防上“更”专，在严防上“更”准，防出成效、防出品牌、防成经验。

　　1.在“谋”防上更实

　　立足现行警力配置及硬件现状，深入推进“两队一室”警务机制改革，明确主要负责人分管、内勤室负责人牵头，案件队、社区队队长临时加入的工作机制，由社区民警、警民联调、社区辅警队长组成重点项目专班，从源头上预防项目的风险隐患；围绕压降警情，尝试建立以“找正证”平台公众号为载体，设置“悄悄警”栏目，采集、分流非紧急警情，实现警民之间快捷便利的交流，进一步打造“指尖警务”，向内挖掘派出所潜力。

　　2.在“布”防上更全

　　一要在城区治安防控体系、平安乡镇建设的基础上，积极推动街道本级财政投入视频建设50点位，拟在前期招引“徽光智能”落户的基础上，进一步密切合作，在执行寻人、春季铲毒、侦查破案上发挥成效；二要组织周边“蓝天救援”、“姐妹同心”、“宣州义工“等“明星”义警团体轮流开展巡逻防控，辐射带动本地向阳义警队伍发展。三要创新尝试建立“反诈大家说”志愿者微信群，不定期推送最新反诈信息及最新电信诈骗犯罪方式方法，组织开展讨论，以实际促防，宣传更深刻、辐射范围更全面。

　　3.在“打”防上更专

　　为了有效打击各种犯罪活动，充分发挥视频监控系统的效能，弥补视频侦查人才的不足，结合向阳的实际情况，积极发掘视频侦查方面的人才，并加以培养。我所辅警黄金亮同志在追查一起盗窃国家重点项目工地系列盗窃案过程中，充分发挥主观能动性，积极排查视频线索，筛查视频资料300余小时，最终通过视频监控成功锁定犯罪嫌疑人，并协助办案民警成功破获该起系列盗窃案件，并荣获2023年7月份“宣州好人”称号。

　　4.在“严”防上更准。

　　该所领导班子坚持对全所民警、辅警开展常态化、不定时、不定点的谈心谈话及家访等活动，提醒全所同志关注身边人员“失意、失衡”等现象，因人施策做好队伍内部风险防控。针对重大矛盾纠纷隐患排查化解方面，确保在“一单三推”工作机制基础上，积极尝试“一单一和谐”工作闭环机制，围绕复杂矛盾纠纷，及时与辖区党委政府及上级公安机关互通情况，努力实现信息及时高效，积极推进矛盾纠纷化解。

　　责任编辑：晓莉