2024·智慧检务篇 | 创新经验之“数字赋能社区矫正法律监督的检察实践”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧检务篇 | 创新经验之“数字赋能社区矫正法律监督的检察实践”》

　　数字赋能社区矫正法律监督的检察实践

　　刘真志 张秋实  贵州省息烽县人民检察院

　　【摘 要】实践中，基层检察院开展刑事执行检察监督一直受制于监督渠道、方式、途径的困扰，监督线索排查难。数字检察战略无疑为社区矫正检察监督开辟了全新的思路，有助于实现社区矫正检察监督深度覆盖。为更好依托数字检察赋能社区矫正检察监督，应转变办案模式、推动结构性变革，实现检察履职融合发展，以检察监督促治理，助力社会治理水平增质提效。

　　【关键词】数字检察；社区矫正检察监督；监督模型；融合治理

　　党的二十大强调“加强检察机关法律监督工作”，息烽县检察院紧扣党的二十大精神，将社区矫正监管信息互联互通作为切入点，构建法律监督模型，深化社区矫正法律监督工作。社区矫正法律监督模型创新应用场景，以“数字检察”为指引，聚焦危险驾驶、交通肇事类犯罪的社区矫正人员，严查无证驾驶、驾驶证吊销遗漏等现象，“一网打尽”社区矫正监督难题。

　　一、基层检察院社区矫正检察监督数字办案实践

　　（一）实现社区矫正检察监督深度覆盖

　　息烽县检察院积极落实“高标引领，能动履职，数字赋能，赶超跨越”思路，积极建设“社区矫正脱漏管监督模型”，提升社区矫正检察监督效能。刑事执行部门利用该模型，发现一名驾驶证应吊销未吊销的交通肇事社矫对象仍驾驶车辆，遂利用模型比对分析，快速找出同类线索12条，上报贵阳市检察院交由相应检察院核查办理。

　　（二）监督线索获取更为容易

　　刑事执行检察监督工作涉及面广，工作量大。传统监督线索依靠人力排查，效率低。检察机关将数字检察融入社区矫正检察监督工作，推动“纸质办案”向“数字办案”的转变，通过数据提高效率。2023年来，利用社区矫正检察监督模型发现社区矫正决定机关延迟交付漏管线索5条，办理社区矫正对象脱管案件2件，创新社区矫正检察监督模式，获上级院认可并在全市推广。

　　（三）社区矫正法律监督办案更加精准化

　　社区矫正检察监督除具备刑事执行检察点多、线长、面广的特点外，还存在以下难点。一是传统检察监督依靠人工分析数据，对社矫对象是否存在“应矫未矫”等现象存在监督困难。应用大数据法律监督模型转变办案模式，做到精准化的“同频共振”。如检察机关运用社区矫正法律监督模型，先后发现两名因交通肇事罪被判缓刑的社矫对象未被吊销驾驶证，随即移送线索并督促相关部门整改。

　　二、社区矫正法律监督数字办案的实践路径

　　（一）数据归集共享的实践路径

　　社区矫正法律监督模型面临的首要问题是数据不够“大”。为此，息烽县院以检察工作“数字革命”为契机，作了以下尝试。一是推进数据融合，强化资源配置。2023年，贵阳市检察机关数字检察息烽实践基地正式揭牌，搭建集成多源数据的资源库，实现多元检索和融合分析。二是多方协同，连接数据共享断点。社区矫正法律监督模型从数据来源上做到全面精准，囊括检察机关内部及各相关机关的数据，解决信息不全和分析断层问题。

　　（二）数据梳理应用的实践路径

　　多样化数据源提供了收集基础，其庞杂性决定大量数据资源需要通过提取特征、分析梳理助力数据融合。一是提取特征要素，实现个案办理到类案监督。分析个案特征，归纳得出案件“普遍”呈现的要素。如息烽县检察院办理的唐某某案，其多次怀孕后擅自终止妊娠，不断延长监外执行时间，呈现出不假外出、擅自终止妊娠等特点。通过分析社区矫正脱漏管案件的特征，能够从办理“一案”变成监督“一串”。二是制定数据分析规则，实现数字办案模式提质增效。分析社区矫正对象的各类时间数据和特殊情况，推送社区矫正脱漏管监督。

　　（三）数据模型构建和应用的实践路径

　　数据模型构建与应用是数据收集和梳理的“最终归宿”，是“纸质办案”向“数字办案”的结构性变革。息烽县检察院针对社区矫正检察监督创新构建大数据法律监督模型，体现了检察机关向数字办案转变的开拓精神。社区矫正法律监督模型应用如下：首先，针对社区矫正脱漏管现象，自动筛选出逾期报到人员并预警。其次，深入分析数据，制定筛选规则，拓展大数据法律监督应用场景。即依托检察院统一业务系统2.0，比对交通肇事罪和危险驾驶罪嫌疑人信息与交通管理平台吊销驾驶证记录等，查找违法情形进行法律监督。

　　三、数字检察赋能社区矫正法律监督的发展路径

　　（一）推动办案模式重塑变革

　　一是社区矫正法律监督思路转变。在大数据赋能检察监督背景下，社区矫正法律监督应以“个案发现—类案监督—系统治理”为核心。其具体思路为：从个案中发现规律性问题，开发监督模型，筛选类案线索并交办监督。

　　二是办案模式的深刻转变。“传统的被动受案、个案办理监督模式，正在发生由个案向类案、由被动向主动、由办理向治理转变的深刻变革。”[1]息烽县检察院实地践行，做深做实社区矫正检察监督工作。首先，融合数字检察与巡回检察，创新检察监督模式。成立社区矫正巡回检察组，利用大数据比对核查，提升巡回检察效率。其次，将社区矫正检察监督融入社会治理节点，以实际行动参与社会治理。排查社区矫正对象的违法违规问题，将检察监督工作融入基层治理。再次，跨地区协同办案，打破执法壁垒。牢固树立合作共赢思维，及时将社区矫正法律监督模型推送的线索移送有关机关，助力规范执法。

　　三是提升办案能力。首先，在上级指导中提升办案能力，以监督合力促发展。对上级院交办的案件线索迅速监督并督促整改；对自行发现的重大线索，做到“多请示、多汇报”。同时，积极参与上级院社区矫正交叉巡回检察工作。其次，横向多部门协同合力，常态化开展工作联席会议。检察机关积极与法院、公安、司法行政部门等沟通，共同提升社区矫正工作质效和司法执法水平。

　　（二）推动检察履职融合发展

　　在数字检察战略背景下，一体化融合履职的数字办案模式，充分发挥检察监督“底座重塑”[2]优势。在基层检察履职融合发展实践中，息烽县检察院依法能动履职，通过提取检察机关内部数据及其他司法机关数据，建立社区矫正交付、管理节点和违法行为监督规则。数字检察工作实现社区矫正“大数据”核查实质化，推动法律监督智能化，成效显著。

　　刑事执行部门强化与公安、司法部门协作，消除安全隐患。在社区矫正检察监督中，发现未依法吊销被判处交通肇事罪、危险驾驶罪人员驾驶证情况，运用大数据监督模型分析线索，推送任务清单至各地检察机关。通过比对分析平台数据，发现机动车驾驶证应吊销未吊销14人。

　　（三）推动监督促治理的检察实践

　　以数字检察创新履职，检察机关协同多方强化刑事执行监督，规范执法司法，破解治理难题。基层社区矫正检察监督实践中，数字赋能检察监督办案模式提升质效，大数据法律监督模型实现刑事执行全过程穿透式认识。社区矫正法律监督模型精确筛查线索，力争以“数字革命”实现“个案监督——类案监督——系统治理”新路径。

　　息烽县检察院积极探索以数字检察融合治理执法、司法突出问题，结合检察监督实践，与相关部门联合推动制度建立。例如，与司法局联合建立《关于进一步加强社区矫正监督工作的实施意见》《涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动监督管理办法》，细化社区矫正对象再矫正期间外出申请、审批、管理等规定。经过不断探索与实践，检察机关稳步推进“数字赋能监督、监督促进治理”，推动社会治理现代化。

　　参考文献

　　[1]深入贯彻习近平法治思想以“数字革命”驱动新时代检察工作高质量发展[J].人民检察,2022(13):3.

　　[2]高景峰.数字检察的价值目标与实践路径[J].中国法律评论,2022(06):35-48.

　　责任编辑：晓莉