2024·智慧检务篇 | 创新经验之“以‘小数据’撬动‘大民生’ 让‘错位’的公租房‘归位’”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧检务篇 | 创新经验之“以‘小数据’撬动‘大民生’ 让‘错位’的公租房‘归位’”》

　　以“小数据”撬动“大民生” 让“错位”的公租房“归位”

　　贵州省金沙县人民检察院

　　一、案例简介

　　2023年以来，金沙县人民检察院针对公租房违规占用、租金应减未减等群众反应强烈问题，研发违规占用公租房公益诉讼检察监督模型，智能分析出546条异常线索并移送行政机关。市县检察机关一体履职，以个案办理助推类案监督，府检联动开展溯源治理，立案办理行政公益诉讼案件8件，发出社会治理检察建议2件，移送刑事犯罪线索1件，督促排查74526套公租房使用情况，完成复核21837套，已整改2349套，成功追回公租房470套，已重新分配58套，督促收回欠缴租金300余万元。全市公租房数字监管常态化，促进“治标”向“治本”转变，让民生实事项目,真正惠及民生，进一步厚植党的执政根基，形成了数字赋能基层治理的特色经验。

　　二、案例举措

　　（一）“盯”个案办理，发现行业漏洞。2022年4月，金沙县人民检察院发现金沙县大量公租房等保障性住房被长期违规使用，挤占了困难群体生存空间，不利于维护民生，损害政府公信力。该院向住建等部门制发诉前检察建议，督促开展专项行动，共清退了111套公租房。2023年1月，检察官对该案进行回访发现，各部门之间沟通对接不畅，违规占用问题监管难、发现难已成为公租房监管顽疾。

　　（二）“研”问题之源，靶向精准施策。为找准问题根源，该院从公租房项目建设情况、监管职责分工、准入退出管理等方面开展全面调研，发现存在居住人员流动快、管理部门多，导致公租房问题发现难、监管难、治理难。该院认为通过智能分析开展监督，是打通公租房监管难点堵点痛点的“金钥匙”，决定研发违规占用公租房公益诉讼检察监督模型，运用“科技+数据”让违规占用情形无所遁形。

　　（三）“建”监督模型，破除数字壁垒。该院“数智金检”办案团队调取13万余条数据并纳入数据池，以申请家庭与常住家庭户号一致但户主信息不一致、近6个月用电量为0、名下有不动产登记、名下有中高级车辆等为要素设置研判规则，通过碰撞分析，发现异常线索546条，其中，转租线索112条、违规闲置40条、名下有其他安全住房379条，名下有15万元以上机动车辆登记15条。经调查后制发诉前检察建议，将线索全部移送行政机关。2023年8月，全市推广应用该模型，共立案办理8件，督促清理不符合入住条件的公租房。

　　（四）“贯”纵横之力，一体联动共治。秉承既要治标更要治本的目标，该院凝聚内外合力，协同共治共赢。一是积极争取党委政府支持。在模型研发初期积极向县委、政府、人大、政协、政法委汇报争取工作支持，获肯定批示并要求要抓好治本工作，极大减少工作阻力。府检联合通过县委全面依法治县委员会行政检察协调小组组织21家部门召开推进会议，县政府要求各单位严格配合落实检察建议，为做好监督后半篇文章奠定了基础。二是上下联动补短板添助力。研发初期，面对无服务器搭建模型、缺乏技术人才等问题，该院坚持请示汇报主动化、常态化，多次到贵州省人民检察院请示汇报，随后该模型作为首个样本在贵州数字检察创新应用系统内搭建，极大地节省了人力物力财力。三是内部协作能动融合履职。坚持“四大检察”融合履职，行政检察针对重度残疾人租金未减免等问题制发检察建议1件，刑事检察对公租房相关刑事案件1件2人提起公诉，涉案金额达90余万元，制发堵漏建制社会治理检察建议1件。

　　三、案例成果

　　该院坚持抓末端、治已病与抓前端、治未病相结合，切实将办案效果转化为社会治理效能，为公租房违规占用治理提供基层实践样本。

　　（一）持续跟踪问效。经回访，金沙县共清退公租房1638套，可保障困难人数6552人（按每套4人计算）。针对部分房地产中介违规代理公租房转租转售业务问题，金沙县住建局对2家经营主体下发了《整改通知》，督促立即清除涉及公租房转租转售业务的广告，对已交易成功的移送金沙县综合行政执法局进行行政处罚，共计7万元，并组织房产中介人员学习《房地产经纪管理办法》等规定，进一步强化规范经营意识。

　　（二）优化人居环境。针对办案中发现的公租房小区高层飞线充电、窨井盖破损、排污管道堵塞致使污水外流等多种问题，综合运用党建结对帮扶、诉前磋商、公开听证、宣告送达检察建议等多种方式，汇聚最大公益保护合力，助力优化了公租房小区人居环境，守护困难群众美好生活。

　　（三）堵漏建制促治。2024年3月7日，经监督后修订的《金沙县公共租赁住房管理办法》正式印发，新增了各部门数据核查要求，明确了中高级车辆为15万元，增加了重度残疾人租金减免40%等规定。金沙县住建局制定了《关于进一步加强房地产中介服务机构市场经营行为监管的通知》，对经营者在备案登记、承接业务、房源信息校验、房源信息发布、收费管理等作出明确规定，每年定期开展2次以上常态化执法检查。

　　（四）全市专项整治。以违规占用公租房公益诉讼检察监督模型打造出“‘益’心向党 筑梦金检”机关党建品牌，推动党建与业务深度融合共进，并作为全县现场观摩点之一，获评县直机关优秀党建品牌称号。为进一步助推市域治理，毕节市人民检察院向毕节市住房和城乡建设局制发社会治理检察建议，并于2023年11月联合该局正式启动了全市公租房专项整治工作。督促排查74526套公租房使用情况，完成复核21837套，已整改2349套，成功追回公租房470套，已重新分配58套，督促收回欠缴租金300余万元。推动全市公安、人社、工商等多部门打通数据壁垒，协助查询22010条信息，查询不符合条件家庭信息228条。通过社会治理检察建议，推动整改公租房小区飞线充电、窨井盖破损、阳台护栏老化、污水溢流、路灯不亮等影响人居环境的问题隐患200处。

　　（五）争取多元支持。该院采取多种形式汇报争取支持。2024年毕节市“两会”期间，毕节市政协委员受理了公租房智慧监管相关提案，省人大代表、金沙县委副书记、县人民政府县长张铭在贵州省“两会”期间表示：检察机关以“小切口”撬动“大民生”，“小单元”推动“大治理”，切实做到了司法为民的底色更亮、成色更足、品质更高。2024年3月，该案被写入最高检《公益诉讼检察工作白皮书（2023）》。

　　责任编辑：晓莉