2023·智慧警务篇 | 创新案例之“永州‘快反135’群防群治警民手机融合对讲平台”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于去年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，2023年6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在2023年7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧警务篇 | 创新案例之“永州‘快反135’群防群治警民手机融合对讲平台”》

　　永州“快反135”群防群治平台

　　警民手机融合对讲全网通赋能主防

　　湖南省永州市公安局

　　一、建设背景

　　2020年以来，永州公安主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，准确把握新时代公安改革新特征，创设机制，探索出一条基层社会治理的新路径。全市共建成永州“快反135”城区区域防控平台28个、城区巡逻防控平台74个、农村巡逻防控平台（农村片区警务站）42个、城乡群防群治平台6505个，发展社会安保力量2.1万余人值守城乡群防群治平台。

　　人民群众既是第一线情报信息的感知触角，又是现场情况的最先处置者，已成为永州“快反135”链条中不可缺少的重要部分。但是长期以来对于这支力量的调度和指挥缺乏有效的工具，如何通过简单快捷的信息化手段，指挥调度这支力量深度参与社会治安防控和基层治理是全国公安机关面临的难题。

　　二、主要内容及创新亮点

　　2022年以来，永州公安大力推进科技创新与应用，安全合规的打通技术难关，建设永州“快反135”群防群治平台。通过该平台实现人民群众通过手机能够一键报警，实时发送报警位置，文字、语音、视频。社会安保和群防组织人员通过手机就可以和快反体系下的警用350M对讲机、民用公网对讲机进行对讲通话。公安指挥中心通过警用对讲机可以直接呼叫社会安保和群防组织人员的手机，并精确掌握其位置信息。一旦发生紧急案情，群防平台的安保人员可以通过手机直接报告到周边的快反警务人员的警用对讲机，手机拍摄的现场实时视频可直接传输到指挥中心；还可以直接呼叫邻里守望组中相邻小区单位的安保人员前来支援，真正实现群防平台的“一机同频、一呼百应、一屏在线、群防共建”。

　　（一）突出技术创新，安全合规打通警民之间的通讯联系

　　永州公安在前期打通警民对讲机的基础上，研制融合通信系统，进行宽窄带融合通信的研究。融合通信系统，采用宽窄带系统对接融合的技术，将警用350M PDT系统、公网LTE通信系统、警务通通信系统网络进行对接，实现了PDT语音对讲呼叫功能在三个网络间的交互。在PDT系统、LTE通信系统、警务通通信系统互联之后，再研发了一款永州快反135融合通信APP,将APP安装在LTE多模终端公网模式的系统上，或安装在警务通手机上，通过融合通信APP软件即可实现警用350M PDT电台与公网LTE多模终端、警务通手机间的集群对讲通话。

　　网络技术架构图

　　（二）突出功能创新，融合警民力量快反响应

　　该系统最大的创新亮点就是通过安全合规的公专结合的通讯手段，把社会安保力量融合进永州“快反135”体系中。社会安保力量能第一时间将其感知的现场情报信息传递到公安快反各级平台，公安情报指挥中心能直接指挥调度社会安保力量开展先期处置，大大提升快速反应能力。

　　1.紧急事件一键报警

　　以前社会安保力量和基层群防组织在巡逻值守时发现警情，需要拿手机拨打110，先报告给公安指挥中心，然后转警到派出所值班室，值班室再调度负责该辖区的民警出警。接处警过程繁杂，耗费大量时间，造成快反不快。

　　现在普通群众发现警情，只要使用手机进入永州快反135 APP或微信小程序，即可一键报警，报警人的实时位置同时发送给指挥中心，还可以发送文字、图片、视频等现场信息。

　　社会安保力量和基层群防组织发现警情，只要使用配备的警民融合对讲机，一按报警按钮，负责该辖区的派出所支援平台的警情警报马上会响起，报警人位置自动显示在警情系统中。支援平台民警马上可以通过警用对讲机与之通话了解详细情况，如果报警人不方便通话或已不能通话，民警还可以远程打开现场报警对讲机的视频摄像头直接了解现场情况，实现快速出警赶到现场处置。

　　2.现场情况一屏展示

　　以前，传统的公安指挥调度系统只能显示警务力量的位置信息，对参与行动的社会安保力量和基层群防组织的位置信息不能及时了解，从而使其在快反行动中的作用和效率大打折扣。

　　现在通过永州快反135群防群治平台，普通群众就能将现场位置、现场图片、视频发送到指挥中心。通过融合通信系统，把快反体系中的警用和民用通讯终端的GIS定位信息融合，通过GIS地图界面对不同终端进行展示，可以清楚看到报警群众、警务人员和社会安保力量的位置和轨迹。实现所有人员的一屏展示、指挥一图调度功能。

　　在重大活动安保场景中，警务人员使用宽带集群终端可以实时查看安保会场周边布置的固定摄像头视频、现场警力及社会安保力量对讲机摄像头的移动视频，实时了解各个关键路口、场馆的车辆、人流等现场信息。

　　3.指挥调度一呼百应

　　以前在重大安保活动中，通常使用350M警务对讲机和民用公网对讲机进行指挥。350M对讲机需要建设专门的通讯基站，在我市很多偏僻的乡镇山区都没有信号。民用公网对讲机的配备数量也有限制，不能做到人手一台。以前大型活动现场安保，指挥中心的实时指令只能下达到手握对讲机的现场警力和安保人员处，对下一级的没有对讲机的执勤人员只能靠人工传达指令，效率很差，导致很多执勤人员对临时变化的情况和指令掌握不到位。

　　我们打通了警用350M对讲机、公网民用对讲机、手机之间的通讯联系，只要在手机上安装了我们的快反135融合通讯系统，指挥中心即可与其进行集群对讲通话，实现快反系统中每一个防控人员都能第一时间收到指挥中心指令。可以同时对群组里的警用和民用对讲机、手机APP同时进行通话，指令一次下达。

　　三、取得的成效

　　实践是最好检验。经过近一年的实践，全市社会安保力量和基层群防组织成员全部接入永州快反135群防群治平台。利用该平台创新的警民结合通讯模式，把群众和社会安保力量融入永州“快反135”机制，在维护国家政治安全和社会稳定中发挥了重要重要，实现了应急处置更加高效、安保维稳更加显效、打击犯罪更加见效、治安防范更加有效、风险防控更加实效。

　　责任编辑：晓莉