浙江省舟山市委副秘书长 政法委常务副书记 夏凯慧

　　近年来，舟山市认真贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，以打造全国最安全城市为目标，以推进市域社会治理为重点，以“雪亮工程”建设为驱动，以综治中心实体化运行为抓手，推动“海上枫桥”与“雪亮工程”有机衔接，全面提升我市社会治理智能化水平。

浙江省舟山市委副秘书长 政法委常务副书记 夏凯慧

　　多元合一，不断夯实“智治”基础支撑。抓住能力建设这一关键，通过建设多元一体大中心和共享开放大平台，构建全市智慧治理新“中枢”。

　　一是一个综治大脑指挥。按照“窗口化、行动化、信息化”思路，建设集综治中心、“雪亮工程”指挥中心、网格服务管理中心、“基层治理四平台”四位一体的大中心，将综治、平安、维稳、网格、矛盾纠纷调解等职能进行整合融入，建立社会治理工作前置窗口和实战平台，纵向实现市、县（区）、乡镇（街道）三级综治中心和网格员可视化扁平指挥，横向与10余个指挥中心互联互通，推动多维事件信息自动流转、重大事件联合指挥，形成上下统一的多元一体大中心。

　　二是一个大数据中心支撑。研发社会治理数据资源超市，构建5大社会治理专题库，归集24个部门10多亿条社会治理数据，实现社会治理数据在线申请、审批和交换；深入开展数据关联、分析、挖掘，自主开发10多个社会治理大数据风险预警模型，为实践应用提供强大数据能力支撑。

　　三是一个视频物联平台感知。按照“一总两分”模式，对全市视频资源和能力进行统一规划、建设和使用，建设公共视频图像综治分平台和综合可视调度系统，融合全市公共视频图像、人脸、卡口、RFID等资源，30多个部门单位可在线自由订阅视频资源，共享人脸、卡口等多种能力，努力形成全域覆盖、多维感知的物联网络。

　　多点突破，全面提升“智治”实战能力。深入挖掘数据视频潜在价值，强化智能应用，提升防范化解重大风险能力。

　　一是平安事件时时掌控。围绕“平安舟山”建设短板和痛点，采取分层直报 自动流转模式，与29个部门建立60多个平安指标线上直报制度，接入“信访12345”、“智慧城管”等20多个部门系统，汇聚平安浙江APP、平安通、大数据视频预警等多维度事件信息，实现全市平安大事实时掌控、平安态势一图展现。

　　二是社会风险多维预警。在线上，依托大数据和人工智能，综合家庭、社会关系、水电信息、社保缴纳等数据，对特定人员、企业和出租房进行虚拟画像，利用人脸、车脸、RFID、轨迹、票务等手段，实现多因素风险预警；在线下，对全市网格进行优化升级，为网格员提供辖区视频和数据资源支持，智能巡防重点区域，实时反馈线下数据，打造网上网下的多元态势感知体系，提升预测风险的能力水平。

　　三是矛盾纠纷一地化解。以人民为中心，坚持“最多跑一次”改革理念，在县（区）级综治中心，成建制入驻劳动仲裁、“智慧城管”等30多个部门、调解组织，整合10多个系统平台，为群众提供矛盾纠纷调解、仲裁、诉讼、执行“一条龙”服务，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”，探索形成浙江基层社会治理样板。

　　多方协同，切实增强“智治”建设效能。积极整合社会资源，建立联动机制，动员社会各主体参与社会治理，打造共建共治共享新格局。

　　一是政企联动，科技助力。与天阙、腾讯、海康威视等多家信息科技公司建立长期战略合作关系，组建“AI 社会治理”联合实验室，不定期开展社会治理难题攻关，集各家技术之长，促进业务流程再造，为提升社会治理现代化水平提供强大动力。

　　二是部门联合，共建共用。将社会治理智能化建设纳入政府数字化转型和“舟山大脑”之中，统一规划、建设和管理，与政府多个部门信息化建设项目同步实施、同步推进。将市公安局人脸、车脸识别能力、市大数据局数据视频资源进行整体打包，实现共享、共用。扎实推进“智安小区”、“打击走私智能预警”、“智慧城管”、“连队化 科技化”工地管理等10余个“雪亮 ”项目，推动互联互通，呈现效能最大化。

　　三是公众联治，多元参与。在“微端”和新技术融合上发力，以网格员为纽带，以科技平台联络为手段，通过微端小程序、政务微信平台、关注专属网格员、满意度打卡和热心贡献卡等方法，一端连接群众、一端连接网格，引导广大群众、志愿者、先进组织参与社会治理，努力打造人人参与的社会治理共同体。

　　全域覆盖，着力建设“智治”蓝色天眼。结合岛城特点，打破陆海限制，着力破解海上治理难题。

　　一是智能管岛谋创新。将全市1100多个无人岛信息数据与中心合成并轨，并与舟山电信、舟山移动通力合作，建设以高清远程视频监控为主干，综合运用雷达、光电跟踪仪等设备，集“感知、监控、搜索、跟踪、报警”于一体的无人岛智能监管平台，以岛为基，形成管理辐射圈，实现对重要岛屿、重要航道、重要海域的自动巡防和预警。全域实施“科技管控岛”和“智慧海港”建设，搭建立体防控体系，研发打击走私大数据预警模型，创新推出船舶“停车场式”管理模式，实现港口码头视频全覆盖和智能自动预警。近3年来，全市港区撞船纠纷下降78%。

　　二是科技管船解难题。针对渔船事故多发实际，为6600多艘渔船安装北斗示位仪、AIS终端，开发集渔船点验、编组生产监控、安全管理等功能于一体的船舶安全动态点验系统,每6小时对全市大中型渔船进行一次动态点验。研发渔船监控报警平台，通过远洋卫星宽带、视频监控和智能识别设备，进行人脸识别和驾驶舱24小时智能监管，发现人证不一、人员离岗、驾驶操作不规范等违规行为，立即发送报警信号，实现人、船、中心平台三大场景互联互通。

　　三是智慧管海聚合力。以党建为引领，以科技为纽带，利用高清摄像头、卫星电话、微议事平台等手段，连接“东海渔嫂”、“瀛洲红帆船”、“海上娘舅船”等优秀群众和先进组织，培育、引导5000多名渔嫂、750多艘“瀛洲红帆船”共同参与社会治理。通过“瀛洲红帆船”北斗星通平台，创新“智慧送学”模式，将教育培训覆盖到渔场、船头，为推进平安海区建设、打造全国最安全城市创造条件。

编辑：广汉