行政执法和行政执法监督一体化平台

       一、案例简介

面向各级行政执法部门与司法行政部门，打造PC、移动、大屏三端一体的行政执法和行政执法监督一体化平台，包括执法业务应用、监督业务应用、执法数据服务和赋能底座四大部分，支持行政执法和行政执法监督制度落实全面化、案件办理智能化、业务协同网络化、执法监督数字化，实现对行政执法工作的全方位、全要素、全流程监督。

二、创新点

（一）电子亮证

打通执法办案APP与行政执法人员电子证照库，在执法活动中出示行政执法电子证件，表明执法身份。利用GIS服务，明确执法区域，定位并记录执法位置，及时预警越界执法。在落实行政执法公示制度的同时，规范执法行为，提高执法水平。

（二）入企扫码

实现行政执法APP与商事主体库、执法人员库的互联互通，提供扫码记录双向验证、执法结果多方认可、扫码信息云端备案、异常执法及时预警，督促解决乱罚款等各类问题，更好优化营商环境。

（三）类案推荐

基于法治大模型与各领域特征，构建智能执法类案智能推荐模型，在办案过程中智能推荐相似案例，辅助执法人员案件办理。在提高案件办理效率的同时，更好推进同案同判。

（四）智能预警监督

从资格合法性、程序合法性、办理时效性、规则有效性、裁量适当性等方面，对主体、人员、案件自动监测，及时预警执法风险，实现主动化、精准化、系统化监督，有效提升监督能效。

（五）智能案卷评查

建立四级评查体系，支持综合评查、领域评查、单位自查。通过OCR、语义分析等技术，实现对评查案卷的自动打分，提高评查效率。采用“一卷一反馈”模式，确保评查问题反馈明确、详实，提升评查效果。

三、建设成效

（一）拓展智能便捷执法

办案过程中提供智能预警、类案推荐、智能文书生成等智能办案助手，案件办理后支持一键组卷归档、一键脱敏公示、一键数据上报，有效提高执法办案效率。

（二）灵活配置领域通适

预制通用流程环节及文书，支持流程环节及文书个性化定制，满足各领域、各区域的行政执法办案需求，规范办案的同时，提升系统的灵活性。

（三）强化涉企执法监督

打造入企扫码“硬约束”，优化发展“软环境”，做到执法人员人人必知、入企必扫、扫码必记，执法结果可互认、执法数据可共享、执法情况可回访，实现行政执法过程“云备案、云监督”，增强涉企执法监督力度。

（四）数智监督，提升质效

借助科技手段，赋能行政执法监督，实现智能案卷评查和智能预警监督，实现行政执法监督的电子化、便捷化、智能化，实现全方位、全要素、全流程监督。

（五）打通壁垒，数据互通

依据司法部数据元行业标准和国办行政执法证电子证照建设，兼容国家“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”系统等数据标准，具备与上述系统数据对接能力。

 行政执法和行政执法监督一体化平台已在北京、云南、黑龙江、河北、陕西、深圳、河北邢台、湖北荆门、江西抚州、山西阳泉等地实施，在提升行政执法效率、提高执法透明度、强化执法监督机制、兼顾执法力度与温度方面产生了一定成效，在优化营商环境、提升政府形象、促进经济发展方面起到积极作用。其中邢台入企扫码作为国务院办公厅优化营商环境专项督查发现的典型经验做法，得到通报表扬。

责任编辑：广汉